“多证合一”便利度赶上新加坡

南沙正在构建与国际接轨的规则体系，继续深化营商环境改革。 梁文祥 摄

    深化营商环境改革南沙在行动。记者昨日从南沙区市场监管局获悉，南沙自贸片区正抓紧开发建设“易注册”全程电子化和全流程网办系统，该系统将实现申请人足不出户即可领取营业执照。

    据介绍，南沙正在构建与国际接轨的规则体系，将开办企业运营关键关节作为深化商事制度改革、进一步推进“多证合一”的着力点和突破口，实现了“登记、刻章、开户”合一办理，企业1天内即可领到营业执照，开办企业便利度赶上新西兰、新加坡等国际先进地区水平。

    南方日报记者 黄少宏 黄伟通讯员 梁锦泉

    开办企业仅需1个环节，达到国际领先水平

    本月中旬，南沙制定出台了《中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区深化商事制度改革先行先试若干规定》，围绕“放得更活、管得更好、服务更优”提出10条改革措施，对标国际先进地区深化营商环境改革。

    《世界银行2017年营商环境报告》显示，在开办企业便利度方面，新西兰与新加坡均排名全球前列。其中，新西兰仅需经过1个程序，耗时半天；新加坡需经过3个程序，耗时两天半。

    对标全球一流营商环境，南沙自贸片区主动放宽企业准入条件，进一步整合公章刻制备案、银行开户许可两个程序，将原来依次办理的“商事登记、刻章备案、银行开户”3个环节整合成1个，企业1天内即可领到营业执照，3天内完成印章刻制和开通银行基本账户。这一举措进一步降低了市场准入制度性成本，开办企业便利度达到国际先进地区水平。对照世界银行评估指标，南沙自贸片区开办企业环节达到新西兰水平，所需时间接近新加坡，在国内处于领先位置。

    打开“前门”、管好“后门”。虽然企业准入条件降低了，但是监管并没有放松。南沙自贸片区还将构建以信用为核心的现代监管模式，运用大数据、云计算等现代技术手段，实现对企业全生命周期信用监管的全覆盖，确保“管得更好”。

    中山大学自贸区综合研究院副院长林江教授表示，南沙这一举措符合“简政放权、放管结合、优化服务”的改革理念，将进一步激发区域的“大众创业、万众创新”活力，进而助力南沙面向全球集聚创新资源。

    企业银行开户许可纳入“一口受理”开全国先河

    对于企业来说，南沙自贸片区的另一项改革便利是企业银行开户许可纳入“一口受理”模式，这在全国也是首开先河之举。

    《开户许可证》是由中国人民银行核发的一种开设单位银行结算账户的凭证。凡在境内金融机构开立单位结算账户的单位必须凭此证办理其它金融往来业务。而开设银行账户又是企业运营必不可少的环节。

    去年，南沙自贸片区与中国人民银行广州分行合作开展“账户e路通”业务，试行银行账户许可与企业设立登记业务并联办理。

    中国人民银行广州分行有关负责人介绍，过去企业必须拿到营业执照才能提出基本存款账户开立的申请。而“账户e路通”业务开展后，申请人在办理企业设立登记相关证照的同时，就可以同时填写《“账户e路通”业务受理书》，并选择需要开设银行基本账户的商业银行网点，通过“一口受理”收件窗口统一递交申请材料。企业登记核准后，开户银行和中国人民银行广州分行通过系统平台获取基本存款账户开户申请资料和企业登记信息，办理账户开立手续，核发《开户许可证》，最后由申请人前往选择的开户商业银行网点预留印鉴并领取《开户许可证》。

    这改变了过去企业必须拿到营业执照后才能提出基本存款账户开立申请的做法，企业只需跑一次银行便可直接领取银行账户开户许可证，大大提高了企业账户开立效率，节约3个工作日的时间。

    记者了解到，“账户e路通”开展以来，已有中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、华夏银行、创兴银行、广州银行、广州农村商业银行、平安银行、浦发银行等10家商业银行与南沙自贸片区签订合作协议。截至2017年6月，共有483家企业办理了“账户e路通”业务。

    拟推“易注册”系统企业可全程网上办

    南沙市场监管局有关负责人表示，为进一步促进企业投资高效化、便利化、智能化，南沙同步推行以“七证合一”为基础的“1+N”企业投资市场准入和准营办证模式（注：“1”指一般企业开办运营所需的“七证合一”营业执照，“N”指根据企业经营范围涉及的许可经营项目），以“市场主导、科学分类、信息共享、业务协同”为开展思路，在企业登记“一口受理”基础上，实行横向跨部门、纵向跨行业的“分类选办、智能导办、全程通办、多证联办”，依托“互联网+”，促进办事部门相互衔接，变“群众来回跑”为“部门协同办”。

    记者了解到，南沙自贸片区正抓紧开发建设“易注册”全程电子化和全流程网办系统，计划2017年10月上线，通过身份实名认证、可信电子签名、智能友好导办，利用银行电子证照卡记载营业执照、银行开户许可证等信息，逐步实现申请人足不出户即可完成“七证合一”登记，领取营业执照，全面与国际先进营商规则接轨。

    在南沙区市场监管局的计划中，这一举措就是继续深化“七证合一”等改革，以进一步缩短企业开办运营所需时间，降低市场准入制度性成本，以更好地服务大众创业和万众创新。