下一步，南京城市发展将有一个华丽的转身。《南京市“十三五”城乡建设规划纲要》昨天公布，南京新一轮建设将从跨江发展转向拥江发展，地铁10线同建的计划前所未有，打造购租并举的住房新制度正催生楼市变局。
扬子晚报全媒体记者 仇惠栋
城市新版图 新一轮南京建设重点在哪？看这里
对于投资兴业、择地而居的人们而言，新一轮南京的建设重点在哪，牵动着自己的切身利益。这次的规划纲要明晰地划出了新一个五年城市发展路线图。城市的版图划分出主城、江北新区、三大枢纽经济区、四个副城四大块。
城市新中心：河西
南京市政府在规划纲要中提出，要严格控制老城建设规模和开发强度，有序推进老城更新，逐步疏解老城非核心功能，提升城市中心区的功能品质和环境风貌。加快完善河西南部、南部新城、江心洲等区域基础设施及公共服务配套，把河西地区打造成为要素聚集、引领创新、生活品质优良的现代化国际性城市新中心，实现经济发展与空间开发的同步转型。重点推进鼓楼滨江、铁北、铁心桥—西善桥、燕子矶等片区城市更新与改造，提升老旧城区功能品质。
战略重心：江北新区
南京市委市政府提出，把江北新区建设摆在南京改革发展战略全局的突出位置，全力推进江北新区开发建设。这次的规划纲要明确，推动城市建设由跨江发展全面转向拥江发展。
该规划纲要指出，要加快江北新区重大交通基础设施建设，大力推进33.2平方公里核心区开发建设，积极发挥引领示范作用；加快重大产业项目载体建设，促进产业快速集聚发展，全面提升新区金融、商贸、文化等功能，逐步建成长江经济带上环境优美、宜居宜业、具有国际影响力的现代化国家新区。
南部中心：东山副城＋高铁枢纽
南京市委市政府提出，要发挥综合枢纽优势，建设空港、江海港和高铁港三个枢纽经济区。
东山、仙林、溧水、高淳四个副城也领到了各自明晰的发展目标和定位。其中，东山副城突出提升中心区功能品质建设，深入推进与主城的同城化，联动高铁枢纽经济区，打造高品质的主城南部中心。仙林副城增强国际化社区功能，切实推动从大学城向科学城的转变，加快建设青龙等地铁小镇。
溧水副城突出临空经济示范与山水宜居特色，打造宁杭经济带具有地区服务中心职能的综合性副城；高淳副城着力打造一批文化旅游型城镇及升级版美丽乡村，成为展现生态文明建设成果的现代副城。
交通新格局
省内所有设区市1.5小时到南京，建成长江五桥，10条地铁同建
按照国家级特大型环行铁路枢纽的格局，加快建设南沿江城际、北沿江高铁、宁淮高铁、镇宣铁路、宁合客运专线等项目，实施宁芜铁路货运线外绕及扩能改造工程，建成尧化门货场等项目，规划建设南京北站综合客运枢纽。到2020年，铁路运营总里程达500公里以上，基本形成省内所有设区市到南京1.5小时高铁交通圈。
这份规划纲要指出，要加快布局南京都市圈城际轨道网，建成宁和线一期、宁高线二期、宁溧线和宁天线南延，开工建设宁句线，开展宁扬线建设的前期工作。
过江通道建设也进入快车道。这份规划纲要明确，要结合江北新区建设，大力推动跨江交通发展，建成南京长江第五大桥、浦仪公路跨夹江通道，完成长江大桥公路桥维修，实施大桥、扬子江隧道、长江隧道北接线快速化改造；开工建设和燕路、仙新路、建宁西路过江通道，加速江南江北交通一体化建设。
在城市快速路建设方面，南京将进一步完善以“井字加外环”为主的城市快速路网体系。这次规划纲要提出了一个市民切身可感的目标：实现都市区内任一点15分钟上快速路、由快速路15分钟上高速公路的“双15”通达目标。
翻开十三五的规划，南京的地铁建设依旧是火力全开。除了已经建成4号线一期的之外，还要开工建设5号线、1号线北延、2号线西延、3号线三期、4号线二期、6号线、7号线、9号线一期、10号线二期、11号线一期等轨道交通线路，启动9号线二期前期研究。至“十三五”末，轨道交通（含有轨电车）运营里程超过420公里，轨道交通占公共交通出行量比例达到45%。
楼市新思路 到2020年形成购租并举的住房制度
在安居保障建设方面，南京市政府在这份规划纲要中提出，十三五期间要开工建设各类保障性住房1500万平方米，到2020年，城镇常住人口保障性住房覆盖率不低于23%；此外，还筹建人才安居住房6万套，约350万平方米，着力解决人才住房问题，保障16万人才享受人才安居政策。
值得注意的是，南京市政府这次明确要优化保障性住房建设和供应模式。由大规模集中建设向多元化、稳步供应转变，加快形成适应住房市场发展阶段性、区域性特征的保障性住房建设和供应模式。
楼市宏观调控下一步将走向何处？这份纲要提出，进一步完善房地产市场体系。建立房地产市场调控的长效机制，科学制定年度土地供应计划，优化住房供应结构，发挥房地产业对推动经济升级转型和城市转型的带动作用，引导房地产业进入片区改造、旅游开发、园区建设等领域。
南京等12个城市被列入全国租赁城市试点。这次的规划纲要提出，南京要加快培育和发展住房租赁市场。以建立购租并举的住房制度为导向，加快培育市场供应主体，增加租赁房源，建立信息服务与监管平台，规范市场秩序。到2020年，基本形成供应主体多元、房源充足、政府监管有力、租赁关系稳定有序的住房租赁市场和购租并举的住房制度。
责任编辑：张岩
