随着页岩气探矿权拍卖全国第一槌在贵州敲响，我国油气探矿权出让制度改革又向前推进了一步。
8月18日，在贵州省公共资源中心共有4家竞买单位参加的这场拍卖会上，拍卖标的从4236万元起拍，每次加价500万元。经过200余轮竞买人叫价，最终，6号竞买人贵州省产业投资（集团）有限责任公司以12.9亿元的成交价竞得贵州省正安页岩气勘查区块探矿权。
据了解，本次拍卖由国土资源部委托贵州省人民政府组织实施，贵州省国土资源厅承办。按照矿产资源法和拍卖法等有关法律法规规定，贵州省举行此次页岩气探矿权拍卖会，由贵州春秋拍卖有限责任公司进行拍卖。
这是国土资源部继2011年和2012年推出两轮页岩气区块招标，时隔5年之后首次以公开竞标的方式出让页岩气探矿权。
根据7月6日国土资源部网站发布的《贵州省正安页岩气勘查区块探矿权拍卖公告》显示，贵州省正安页岩气勘查区块探矿权面积为695.11平方千米。该勘查区块位于正安县北部、务川县西部和道真县南部，区块内施工有安页1井，该井完井压裂试气获10万立方米/日的工业气流。页岩气主要含气地层为五峰-龙马溪组，其页岩厚度20米~25米，埋藏深度1500米~3500米。东北部与黔渝彭水地区油气（页岩气）勘查区块毗邻，区块内有6个固体矿产探矿权、6个固体矿产采矿权（不含砂石矿山）。
另据《21世纪经济报道》此前称，依据中国石油经济技术研究院的一份报告，此次拍卖的页岩区块隶属于贵州省遵义市周围的一个“高产重大油气发现”，是我国首次发现高产海相致密天然气藏，或能达到千亿立方米级别的储量。
上述公告显示，本次拍卖探矿权首次设立期限为3年，从勘查许可证有效期开始之日起算。买受人在3年内完成勘查实施方案设计的工作量，达到“三年落实储量、实现规模开发”目标，可申请延续。3年到期后，完成勘查实施方案设计的全部工作量，可按原面积延续；完成勘查实施方案设计的工作量30%~100%的，按未完成比例退出相应面积后延续；完成勘查实施方案设计的工作量不足30%的，买受人应退出全部区块面积，依法注销勘查许可证。探矿权每次延续时间为2年，延续时需提交新的勘查实施方案；延续期间，最低勘查投入每年每平方千米不低于5万元。
贵州省国土资源厅有关负责人表示，此次页岩气探矿权拍卖是我国油气探矿权出让制度的一次重要探索，对推动我国油气体制改革和矿业权出让制度改革有重要意义。
据了解，自2011年起，为了完善油气矿业权管理制度，加快油气勘查开发，国土资源部按照“放开市场、盘活区块、激发活力、加强监管”的总体思路，不断探索进一步放开油气勘查开发市场，一共开展了5轮竞争出让，包括两轮页岩气招标出让、两轮常规油气竞争出让，一轮新疆油气区块招标出让，通过评选勘查部署、勘查投入等确定探矿权人。通过竞争出让，起到了加大投入、加快勘查的作用，也为矿业权出让制度改革积累了经验。此次在贵阳现场拍卖贵州省正安页岩气勘查区块探矿权是我国油气探矿权的“第一拍”。
前不久在国土资源部举行的新闻发布会上，相关负责人还透露，除此次在贵阳举行的贵州省正安页岩气勘查区块探矿权拍卖外，受国土资源部委托，新疆维吾尔自治区正在积极准备新疆二轮油气勘查区块竞争出让工作。山西省国土资源厅正在筹备省内煤层气勘查区块的出让工作。此外，国土资源部还正在积极研究贵州正安之外的其他地区页岩气勘查区块竞争出让。
按照党中央国务院要求，国土资源部下一步将总结油气勘查开采改革试点经验，进一步加快改革步伐，放开市场，引入社会资金，鼓励符合条件的市场主体有序进入油气勘查开发领域，构建有效竞争的市场结构和市场体系。
作为一种清洁高效的能源资源，页岩气正成为世界能源革命的热点之一。最新数据显示，2016年我国页岩气产量达到了78.82亿立方米，仅次于美国、加拿大，位居世界第三位。影响全球能源格局的页岩气革命，在我国正加快迈入产业化商业化生产阶段。相关人士表示，将采取措施，加强页岩气绿色开采，使页岩气革命成为符合生态文明方向的绿色革命。
