近年来，比特币价格迅速攀升，吸引了大批中小投资者参与。同时，以比特币和各类虚拟货币为媒介的非法金融活动蔓延，风险巨大。监管层反复提示虚拟货币及ICO存在风险，并于近期叫停ICO、关停虚拟货币交易平台。虚拟货币不是法定货币，当前火爆的比特币等虚拟货币并没有成为法定货币的基础。目前，由中央银行发行的法定数字货币正在酝酿之中。
日前，火币网、OKCoin宣布将停止注册和充值，并将于10月31日前依次逐步停止所有数字资产兑换人民币的交易。比特币中国、微比特、云币网等虚拟货币交易平台也均宣布即将关停。此前，针对首次代币发行（ICO）乱象，7部门联合发文予以叫停。
比特币中国宣布关闭交易当日，各大虚拟货币暴跌。比特币中国数据显示，比特币当日下跌约20%，跌破2万元，莱特币和以太币日内跌幅均超过30%。随后，暴跌仍在继续，比特币一度触及16000元，创下近两月以来新低。
在一系列监管政策出台后，虚拟货币将走向何方？
虚拟货币不是货币
无论是7部门发文中对虚拟货币予以定性，还是业内专家学者得出的结论，均指向一点：虚拟货币不是法定货币。
比特币的研发者信奉和主张货币去国家化，部分怂恿人们投资的机构也将其作为卖点，认为诸如比特币等虚拟货币未来可能成为主流，甚至会取代法定货币。事实上，与主权货币不同，虚拟货币的信用基础是数学算法，其价格取决于算法的可靠性及市场信心等因素，技术上还存在很多缺陷和漏洞，价值根基非常脆弱。
早在2013年，中国人民银行等5部委发布的《关于防范比特币风险的通知》中就明确了比特币的性质，认为比特币不是由货币当局发行，不具有法偿性与强制性等货币属性，并不是真正意义上的货币。“从性质上看，比特币是一种特定的虚拟商品，不具有与货币等同的法律地位，不能且不应作为货币在市场上流通使用。”
近日，7部门在《关于防范代币发行融资风险的公告》中也指出，代币发行融资中使用的代币或虚拟货币不由货币当局发行，不具有法偿性与强制性等货币属性，不具有与货币等同的法律地位，不能也不应作为货币在市场上流通使用。
“现在看来，它只是创造了一种可以炒作的资产。”CFT50高级学术顾问、国家金融与发展实验室理事长李扬认为，比特币不可能是货币。首先，币的第一个条件是币值稳定，然后别人才能用来衡量交易。其次，它必须随着实体经济的发展不断地同比例增加供应。由于比特币数量有限，不可能跟上实体经济发展的步伐，因此也无法将其作为货币来使用。
中国互联网金融创新研究院院长、中央财经大学金融法研究所所长黄震也认为，比特币价格波动剧烈，自身价值不稳定的物品无法充当货币，所以比特币只能是一种被称之为“币”的数字产品。
开展数字货币研究
“由中央银行推动发行法定数字货币势在必然。”中国人民银行副行长范一飞日前撰文指出，从现有的一些类数字货币看，其背后的机制都是去中心化，主要通过分布式记账方法建立信任体系。这些类数字货币依然存在着与历史上私人货币一样的根本性缺陷：价值不稳，公信力不强，可接受范围有限，容易产生较大负外部性。
这意味着，当前火爆的比特币等虚拟货币并没有成为法定货币的基础。目前，由中央银行发行的法定数字货币正在酝酿之中。
2014年起，中国人民银行就成立了专门的研究团队，并于2015年初进一步充实力量，对数字货币发行和业务运行框架、数字货币的关键技术、数字货币发行流通环境等展开了深入研究，目前已取得阶段性成果。
对于数字货币，央行行长周小川曾解释道，目前现钞的发行和回笼是基于现行“中央银行—商业银行机构”的二元体系来完成的。数字货币的发行与运行仍然应基于该二元体系完成，但货币的运送和保管发生了变化：运送方式从物理运送变成了电子传送；保存方式从央行的发行库和银行机构的业务库变成了储存数字货币的云计算空间。最终，数字货币发行和回笼的安全程度、效率会得到极大提升。
当前，世界主要央行都在关注数字货币话题。此前，英格兰银行对发行法定数字货币态度较为积极，目前，已开始研究如何有效利用数字货币技术，并早已开始研究由中央银行发行法定数字货币的可行性。
还有专家表示，法定数字货币是货币数字化的“主旋律”，货币数字化的创新活动将围绕法定数字货币发生和发展。诸如比特币、以太币这样的“虚拟货币”并不会取而代之。
真正推出尚需时日
无论是从技术还是安全等角度来看，法定数字货币从研究设计到推出，再被人们接受，仍然任重道远。
“法定数字货币需要过市场检验这一关，只有被社会和市场接受的法定数字货币才有生命力。”中国人民银行数字货币研究所研究人员表示，数字货币需要借鉴吸收传统货币和非现金支付工具两方面优点，发挥比较优势，接受市场检验，从而有效降低社会交易总成本，助力经济运行提质增效。
数字货币首先要解决的是技术障碍。区块链技术是目前最广泛认知，也被认为是最有前景的数字货币技术。然而，欧洲央行及日本央行日前表示，尽管区块链等分布式账本技术有潜力改善系统弹性，但还不够成熟，无法支撑全世界最庞大的支付系统。这一结论与美联储及加拿大银行前不久的评估一致。
正因如此，我国央行要推出的数字货币设计上将更加复杂。除了区块链技术，我国央行数字货币研究团队还深入研究了数字货币涉及的其他相关技术。
除此之外，如何保障安全、保护隐私等也是数字货币设计中面临的核心问题。
周小川曾阐述央行发行数字货币的几个原则：一是提供便利性和安全性；二是做到保护隐私与维护社会秩序、打击违法犯罪行为的平衡，尤其针对洗钱、恐怖主义等犯罪行为要保留必要的遏制手段；三是要有利于货币政策的有效运行和传导；四是要保留货币主权的控制力，数字货币是自由可兑换的，同时也是可控的可兑换。数字货币作为法定货币必须由央行来发行，数字货币的发行、流通和交易，都应遵循传统货币与数字货币一体化的思路，实施同样原则的管理。
“要求货币发行去国家化是行不通的。”黄震表示，经过这一轮虚拟货币市场和监管的洗礼之后，期待在央行主导下，尽快推出我国自己的主权数字货币，助力我国数字金融早日走入全球化时代。
新闻多一点
中国人民银行研究局局长徐忠：
坚决打击披着普惠金融外衣的非法活动
中国人民银行研究局局长徐忠9月21日在“中非数字普惠金融高峰论坛”上表示，只要我们创新的是“真”金融，数字条件下的金融风险能够“真”管好，普惠金融必有“真”未来。
徐忠表示，数字金融和移动互联的低成本、借助大数据风险控制的金融服务拓展方式，为传统普惠金融问题的彻底解决提供了前所未有的重大机遇。但是，在普惠金融发展中，机遇与风险并存。
徐忠认为，普惠理念和数字技术都不会改变金融的本质。要平衡好创新和监管关系，引导普惠金融规范发展。在引入数字技术背景下，金融风险更具隐蔽性，传播速度更快、传播范围更广更深，增加了金融系统性风险。
徐忠强调，坚决打击披着数字普惠金融外衣的非法金融活动。先进技术在促进普惠金融乃至整个金融业发展的同时，也有可能被不法分子利用。
近两年来，互联网金融领域已经出现了多起跑路事件。徐忠强调，地方政府和相关监管部门应采取断然措施，依照《刑法》和有关司法解释有效识别伪金融创新，区分创新与犯罪，打早打小打准，依法惩处非法金融活动。要规范数字普惠金融机构信息披露，严厉打击虚假违法宣传，落实投资者适当性管理。
为防控普惠金融发展过程中的风险，徐忠强调要加强基础监管制度建设，补齐监管短板。要针对数字金融风险传播速度快、范围广、隐蔽性强等特点，在流动性风险、信用风险、操作风险防范上，加快健全有效的基础监管制度，加强综合监管、协调监管、功能监管。同时，加大监管技术创新力度，充分运用大数据技术丰富监管信息，完善监管手段、改善监管方式，努力提升数字金融监管有效性。
在保护金融消费者方面，徐忠表示，当前全球都面临技术发展迅速但数据保护不足的问题，个人隐私信息泄露重大案件频发。要加强大数据背景下的数据安全和个人隐私保护。“此外，在分业监管背景下，各数字金融业态的归口监管部门，应负责建立各自消费者投诉、受理、处置机制，落实服务标准规范。”
下一步，徐忠强调要积极探索综合性的消费者保护机制，建立多元的金融消费纠纷解决机制。动员社会各方力量共同普及数字普惠金融知识，提高公众金融素养，加强风险提示与教育，引导树立“买者自负”的投资理念，构建金融消费者教育的长效机制。
其他人都在看
☞ 一个人真正的教养，往往藏在他得意的时候
☞时隔17年，美联储再启“缩表”！释放啥信号？对全球市场有何影响？
☞ Bilingual · Foreign Business丨空客在中国启用宽体机完成和交付中心
☞ 中纪委曝光5起典型案例，内部场所不能成为“法外之地”
编辑 / 渠丽华
来源 / 经济日报 （记者 陈果静）
责任编辑：马骁潇
