8月18日，市交通委发放暂停新增投放告知书（详情回顾→即日起，上海暂停新增投放共享单车！）
9月4日，市交通委部署开展集中整治清理行动。截至目前，已清理共享单车约35万辆，企业自行收回或调离中心城区约16万辆。
一个多月以来，共享单车带来的诸多问题，解决了吗？
乱停乱放？
建立用户“黑名单”
沿昌化路向北200米的普陀路口，多的来“一天世界”，“小黄”、“小红”、“小绿”、“小蓝”等共享单车横七竖八挤作一堆，形成了一座两米高的“单车山”，把街边超市大门堵了个严实。从普陀路再向北，短短100多米的人行道被上百辆共享单车“霸占”，还蔓延到车行道上……
单车模式缓解了人们出行“最后一公里”，但同时也引发一些新难题：比如，乱停乱放的自行车占用了道路资源，且车辆常处于动态过程，让职能部门和地方政府难以入手管理；还有一些人恶意损坏车辆，或丢弃、或拆解，大大提高了项目成本。
究竟怎样才能让方兴未艾的共享单车发展得更好？
昌化路普陀路口共享单车堆成“单车山”，占用人行道和机动车道。
今年两会期间，9位人大代表提交加强对共享单车规范管理的相关建议。对此，承办部门如何答复？昨天下午，市人大常委会副主任郑惠强带领提出相关建议的市人大代表，聚焦“共享单车规范管理”问题，进行督办检查。
本次市人大专题督办的有关加强共享单车规范管理的9件建议，主要涉及完善慢行交通规划与配套设施、注重信用约束管理与信息共享、保障车辆质量与用户信息安全、建立行业准入与总量控制机制、强化车辆停放管理与违规处罚等方面。
企业
对于共享单车企业，市交通委正在会同相关部门对行业准入和总量控制措施进行重点研究。
· 对于从业条件，考虑从“企业基本要求、车辆质量要求、运维服务要求”三个方面明确企业在沪投放运营共享单车需符合的相关条件要求。
· 对于总量控制，市交通委表示，正在会同相关部门研究控制总量的相关管理措施，有效控制投放总量。
1. 把握好总量规模，要根据共享单车出行需求和停放设施承载力，科学把握合理总量规模，并对投放总量进行监测和预警，适时采取限制措施，加强投放引导。
2. 控制好投放总量，将通过现场执法清理、企业自行回收、质量检查淘汰等措施，尽可能压缩既有投放车辆规模。
用户
而对于共享单车使用者，信用管理手段将成为行之有效的约束途径。市交通委表示，
· 要求企业建立健全用户信用评价制度与管理系统，运用信用评分、经济奖惩等手段，加强对用户违规停放等行为的信用管理与约束。
· 计划由公安部门将用户违法处罚信息报送各企业，建立用户“黑名单”，共同限制其使用；将企业和用户的违法违规行为记入信用记录，严重失信行为依法纳入公共信用信息服务平台。
· 严格各类违法处罚。此外，公安机关对盗窃及蓄意破坏等不法行为，加大执法力度；对未使用规定停放点、擅自占用城市道路的，由公安、城管与交通执法部门加强违规处罚；影响人车通行的，由公安会同城管对现场予以清理。
ofo的开锁码被损坏
慢行交通
调整设置不合理的禁行道路
慢行交通网络的完善既是为共享单车的发展创造条件，也是顺应绿色出行理念的配套支撑。然而，上海不少骑车人表示，城市慢行网络不发达，明明地图上很近的距离，却因为限行骑行起来非常困难。
（详情请见上观新闻此前报道→
· 在上海市中心骑车有多难？守法骑行27分钟还得下车推，违法只要2分钟……
· 在上海市中心骑车有多难？有些地方标志不清，地图不管用，连导航都还没收录
· 在上海市中心骑车有多难？“禁非”道路路况好，还有停放点，诱惑你忍得了吗？）
对于这个问题，人大代表建议：
在慢行网络方面，市交通委已组织对本市慢行交通网络设置开展评估，对设置不合理的非机动车禁行道路提出调整建议，将与公安交警协商确定后调整禁非道路设置，对禁非道路增设指引标志；
在慢行设施方面，市交通委于2016年会同公安部门开展了道路慢行交通设施完善研究，分类研究梳理慢行交通设施改善项目，目前已完成 19 项；计划组织开展基于共享单车出行特征的慢行交通设施完善研究。
在停放设施设置方面，本市已于7月份制定下发了道路非机动车停放点设置技术导则，要求各区对非机动车停放设施进行排摸，以需求为导向增设停放点。目前中心城区非机动车停放点长度约458公里，可停放共享单车约60万辆。
将车辆停放入电子围栏区域，有机会获得骑行奖励
故障百出？
制定共享单车技术服务标准
每天早上出门前，住在浦东三林的黄先生总是很纠结，要不要骑共享单车呢？小区离地铁站有1公里，骑共享单车只要5分钟。但最近他发现，单车故障频发，要找到一辆能骑的车实在费时费力。
黄先生粗略统计了下，从7月份至今的一个半月里，他大约有30次用车需求，但一次性扫码成功的只有12次。扫码故障、贴小广告、加装私锁、车座损坏、车轮没气等问题层出不穷。
黄先生扫码摩拜单车后，手机App上频繁显示故障。
面对这个问题，人大代表指出，
· 对于车辆质量标准，市质监部门指导自行车行业协会已于今年7月份编制发布了全国首个共享单车技术条件和服务规范团体标准，并将于今年10月1日正式施行。
此前，11岁男孩骑小黄车身亡案引发广泛关注。 关于车辆保险理赔，市人大要求企业加强用户身份信息注册和车辆使用管理，为用户购买人身意外伤害险，鼓励企业购买第三方责任险。
指导意见有望上升为政府规章
为更好地治理乱停乱放问题，市交通委表示，未来将：
探索创新管理手段。引导各区和企业探索利用技术手段加强精细化管理，加强平台信息数据对接，提高大数据智能调度水平。
探索设置“电子围栏”，引导用户规范停放；在重点区域，采用“地磁+蓝牙”等精确定位技术，实现共享单车定点入框停放。
此外，市交通委牵头起草的《上海市鼓励规范互联网租赁自行车发展的指导意见》（送审稿）目前已通过市府常务会议、市委常委会审议通过，提请近期以市政府名义印发，以便各单位贯彻执行，明年指导意见将有望升格为政府规章，为共享单车管理提供法律支撑。
市交通委还表示，在建设平台加强监测的同时，开展考核落实责任。各区每月对企业现场运维管理进行考核，市里每季度委托第三方对企业的用户满意度开展测评。
同时，充分利用与公安及城管部门、网格化管理平台的联勤联动机制，提高“发现-报告-处置”效率，严格各类违规行为处罚；加强重点区域停放管理和潮汐调度，平衡区域车辆分布。
摩拜的运营人员正在调配轨交站点旁过多的共享单车。
本文来源：解放日报·上观新闻
图片来源：解放日报·上观新闻、视觉中国
作者：王海燕、杨瑛
微信编辑：肖川
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责任编辑：桂强
