中新社北京9月29日电 (记者 于立霄)北京要优化城市空间布局，降低中心城区人口密度，引导人口在更大区域空间有序流动，到2020年中心城区常住人口将控制在1085万人左右。
29日，北京市政府举行新闻发布会，北京市发展和改革委员会、市规划和国土资源管理委员会等多个部门负责人共同向媒体解读《北京城市总体规划(2016年—2035年)》(简称“总规”)。
总规提出，要以资源环境承载能力为硬约束，实施人口和建设规模双控，严格守住人口总量上限、生态控制线和城市开发边界三条红线，倒逼发展方式转变、产业结构转型升级、城市功能优化调整。
人口总量上限方面，将按照以水定城、以水定人的要求，根据全市可供水资源量和人均水资源量，确定北京市常住人口规模2020年将控制在2300万人以内，并长期稳定在这一水平。中心城区降低人口密度，严格控制城市规模，2020年常住人口规模将控制在1085万人左右。
北京市发展和改革委员会副主任、新闻发言人李素芳介绍说，北京人口调控目标的安排，经过科学测算和平衡，综合考虑首都水资源、土地资源、能源供应以及绿色生态空间等多方面的约束因素，与首都城市战略定位是相适应的，同时也符合特大型城市人口变化演进的规律。
为支撑人口调控这一目标的完成，李素芳指出，北京要把疏解非首都功能、城市综合整治与人口调控紧密挂钩，拆除违法建设，加强对疏解腾退空间利用的引导，促进人随功能走、人随产业走。
北京还要落实减量发展的要求，城乡建设用地总量、中心城区城乡建设用地、平原地区开发强度都要同步实现“三下降”，从规划土地的源头上控制建设规模，与人口规模挂钩算帐。
北京在降低中心城区人口密度的同时，要加快城市副中心和郊区新城建设，提升综合承载能力，有序承接产业、功能和人口。构建高精尖经济结构，提高劳动生产率，降低经济发展对人力资源的依赖。
“北京要在京津冀协同发展的大格局下谋划人口调控”，李素芳指出，在基础设施、产业发展、生态建设、城镇体系等方面要率先突破，加强跨省市交界地区统一规划、统一政策、统一管控，推进京津冀协同发展，主动对接雄安新区建设，引导人口在更大区域空间有序流动。(完)
