潮涌风劲好扬帆
——新晃侗族自治县经济社会五年发展纪实
新晃县城。 陆晓鹏 潘雨 摄
流传于新晃天井寨的国家级非物质文化遗产——“咚咚推”傩戏。 姚本荣 摄
外国游客品尝合拢宴。 张家权 摄
丰富多彩的群众文化活动。 彭宏高 摄
高铁过新晃。 陆晓鹏 潘雨 摄蒲佚明
至美新晃，魅力侗乡。
这是一片充满神奇的土地;这是一片充满魅力的热土。
金秋时节，来到侗乡新晃，只见路网四通八达、高楼鳞次栉比、山冈果蔬飘香、工地机器轰鸣……到处充满着奋发向上的青春活力，到处涌动着科学发展的滚滚春潮。
这是励精图治、顽强拼搏的5年。在新晃侗族自治县县委、县政府的坚强领导下，该县深入实施“强工壮农、兴城活旅、生态和谐、协调发展”战略，攻坚克难、开拓创新、砥砺前行，城乡统筹快速推进、社会事业持续进步、人民幸福感大幅提升……
走进新晃，观千帆竞发。今天的新晃，全县上下群情振奋，信心倍增，掀起了新一轮加快发展、跨越发展的热潮。
文旅融合开新景
新晃山川秀美，森林覆盖率达69.09%。入列国家生态功能补偿区，获评“全国生态示范县”“全国绿化模范县”，2016年获“美丽乡村·幸福家园”建设省级先进。
新晃民风淳朴。这里古镇文化、红色文化以及原始稻作文化、民俗文化、侗傩文化保存良好。
新晃将民族文化融入各个领域建设之中，让全县各族群众欣赏到更多高品质、接地气的文艺精品，又凸显了新晃的山美、水美、人美、风情美和建设成就美，人们在享受文化服务过程中发现美、感知美，增强自豪感和自信心，提升获得感、幸福感。
新晃依托浓郁的民族文化和良好的生态环境，先后多次举办全国汽车场地越野赛、帐篷节、国际马拉松等全国性大型文体活动。今年4月，新晃在与贵州万山高楼坪交界处的夜郎大峡谷内，举办了国际山地马拉松赛。这条国内唯一跨省的大峡谷，全长15公里，谷底宽度小于30米，切割深度达到300至400米，展现了“三十里幽谷，三十里画廊，三十里世外桃源”的宏大景观。
同时，狠抓民间传统文化抢救、保护。通过挖掘、整理、保护，目前全县拥有国家级非遗保护项目1个，省级2个，市级7个。省级文物保护单位2处(23个点)，市级文物3处。首批中国少数民族特色村寨2个，湖南省少数民族特色村寨2个，省级历史文化名村1个，3个侗寨被列入全国传统村落保护名录。作为国家首批非物质文化遗产保护名录的傩戏“咚咚推”，距今有600年历史。“刀梯舞狮”已列入省级非物质文化遗产项目。
在民俗文化方面，新晃侗族，有着最为系统的民族节日。县里充分利用三月三、六月六、九月九等地方传统节日，举办祭傩神过社、冷月节、尝新节、天贶节等民俗文化活动。并全年开展以广场舞、健身操、侗乡锣鼓为主的“欢乐潇湘·幸福怀化·美丽新晃”系列活动。
新晃在统筹城乡发展中，以生态旅游为基础，借助独特的山水资源和厚重的人文历史，推动美丽乡村建设。目前，新晃乡村旅游已形成了赏花采摘、古村落展示、民俗体验等多元发展的乡村旅游格局。
这里一景一特色，让游客如醉如痴。龙溪古镇，沅水三大码头之一，素有“小汉口”之称。古镇融古建筑窨子屋、吊脚楼等建设精华，石板街、花街路工艺精美，这里集红色文化、商道文化、宗教文化于一体，为省级历史文化名城。
“宝丰金号”、“刘同庆油号”、“龙溪书院”等古建筑修缮一新。“清匪反霸纪念馆”、“新晃人物展览馆”、“新晃油脂展览馆”、“新晃民俗体验馆”、“便水战役展览馆”、“梁思成旧居展览馆”等展馆群建设基本完工，“龙溪古镇大博物馆”初现雏形。
一枝独秀不是春，百花齐放春满园。一处处优美的景观展示着新晃文化灿烂的笑靥，一出出绚丽的手笔，勾勒出新晃旅游的魅力画卷。
工农协调谋发展
走进位于新晃鱼市镇的新晃省级工业集中区，感受到一座现代化工业新城正在这里崛起。园区规划总面积10.55平方公里，建成面积达3.14平方公里，初步形成了以矿产品精深加工、农副产品精深加工、生物医药、金属材料、电子科技为主导的新型工业体系。
集中区已入列湖南省第二批中小微企业创业基地、湖南省创新创业带动就业省级示范基地。新晃省级工业集中区、大龙省级经济开发区跨省共建的“大(龙)新(晃)经济协作示范园”，正联合申报国家级经济开发区。
栽有梧桐树，引来凤凰栖。新晃在做好传统优势产业技改升级的同时，重点引进新兴产业，加快建设新能源汽车产业园、光电产业园。湖南宝悦公司投资10亿元年产5万台新能源特种电动汽车项目、年产3亿瓦时锂离子动力电池项目、安徽宝岛新能源汽车项目、南松光电科技有限公司日产3万片手机玻璃盖板项目等新兴产业相继落户新晃。
2016年新增入园项目6个。矿产品精深加工、特色农产品加工、金属材料、生物医药四大产业稳步发展，完成规模工业产值24.8亿元，占全县规模工业产值的55.7%。企业扩产增效。老蔡食品新厂建成投产，完成小肥牛新生产线、长江铜业拉丝生产线建设;制定出台电价补贴措施，帮助企业降成本、渡难关，一批载能企业全面复产。
创新是引领发展的第一动力。新晃还制定一系列支持园区和企业发展的政策措施，出台推进“大众创业万众创新”奖励扶持暂行办法，成功举办中西部民族地区首届创新创业大赛，广泛开展各类招商活动。
传统工业迅速转型，传统农业快速升级。经过多年的努力，新晃多处具有地域特色的现代农业初具规模，水、平溪、西溪流域生态农业基地和龙溪现代农业科技园已启动建设，老蔡、小肥牛、永益、润泽、龙脑公司等龙头产业迅猛发展。新晃黄牛肉、右旋龙脑樟先后被列入国家地理标志保护产品，新晃侗藏红米入列中国重要农业文化遗产，为目前我省唯一一个国家地理标志产品保护示范区。
如今，新晃累计建成龙樟脑原料林基地2.8万亩，建有年产百万吨天然冰片的生产线、400吨冰片洗液生产线、2000平方米喷雾生产车间、办公及产品检测中心，开发的产品主要有冰片、精油、龙脑液等4大类共9种，用途广泛。
借助120万亩的天然山地草原，以及40万吨的农作物秸秆，新晃理论载畜量达到30万个黄牛单位，肉牛养殖已经成为新晃农业的名片。
精准发力促脱贫
鱼市镇斗溪村党支部书记姚茂焘，带领该村群众种植侗藏红米，推动侗藏红米走向全国，侗藏红米获全国农产品百大产品品牌。贡溪镇贡溪村党支部书记蒲祖龙，通过独到技术养殖贡溪土鸡10万羽，发展养殖户260多户，其中贫困户124户……在脱贫攻坚中，“三支队伍”里涌现出太多感人事迹和典型事迹。
5年来，新晃紧紧围绕“两不愁、三保障”和“两率一度”要求打好扶贫攻坚战。在贯彻落实“四跟四走”基础上，新晃突出了“保、带、帮、改、助、迁”6种模式。
一是“保”。“保底”，不断提高低保兜底标准。2017年，县财政将一类农村低保保障标准提高到275元/月，其可支配收入达3300元。“保医”，建立农村贫困人口县域内住院先诊疗后付费制度，县财政对建档贫困人口参加新农合个人缴费部分进行全额补贴;贫困人口住院补偿起付线从原来的8000元降低到3000元，报销比例提高10%，最高可获20万元大病医疗救助。继续实施“大关爱”办法，对所有建档立卡贫困户、城乡低保户等进行关爱。“保学”，出台《新晃侗族自治县建档立卡及其他贫困学生资助办法(试行)》，对建档立卡贫困家庭子女从学前教育到大学阶段全程资助。普通高中建档立卡家庭困难学生免费入学率、大学阶段困难家庭学生扶持率均达100%。
二是“带”。出台《2017年产业精准扶贫实施方案》、《关于全面推进非贫困村精准脱贫工作的指导意见》、《2017年产业扶贫奖补实施方案》，对所有发展产业的建档立卡贫困户给予人均不超过2000元的产业直补。在每个乡镇建立“四跟四走”产业示范基地，“一乡一品”格局正在形成，确保全县贫困群众拥有稳定可靠的收入。同时，出台《能人产业帮扶“千人带万户”计划暂行办法 》。
三是“帮”。县黄牛产业发展投资有限公司每年按10%-12%保底分红的形式吸纳贫困户小额贷款发展产业，有效解决无劳动能力贫困人口脱贫问题，4027人人均年增收1200元以上。为每个贫困村建一个60KW的光伏发电站，村集体经济收入达4万元以上。
四是“改”。实施农村危房改造1020户，已完工312户。实施贫困村公路提质改造73.2公里、通组公路425.9公里，目前正加紧建设。计划解决建档立卡贫困户2.12万人的安全饮水问题，目前项目进度过半。对37个贫困村农网升级，目前正加紧施工。83个贫困村实现4G覆盖，覆盖率达到98.8%，69个贫困村实现光纤通达，通达率83.3%。83个贫困村村级综合文化服务中心56个主体工程完工。
五是“助”。广泛动员社会力量助力扶贫工作，引导慈善组织、越野E族、志愿者等社会组织以及企业，在大灾、扶贫、助医、助学等方面对贫困对象进行救助救济。全县有13家非公企业参与产业对接扶贫，预计投入资金2383.6万元，惠及群众14376人。
六是“迁”。大力推进易地扶贫搬迁，计划完成6126人，已开工4656人，已完工966人，搬迁入住190人。
回望，是为了更好地出发。侗乡新晃正在用创新的决策、用坚决推进的力度，书写着执政为民、科学发展、共建和谐的新篇章。在这片蕴藏着后发能量的土地上，至美新晃的画卷正徐徐展开……
