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2017年10月19日06:36 正义网-检察日报

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  福建省“法治进校园”巡讲团在全省各地中小学开展巡讲活动。

  “山海画廊,人间福地”,深秋的八闽,草木馥郁,绿意盎然,空气清新,行走在这片土地的人们,往往会忍不住来个深呼吸。“清新福建”已成为靓丽的生态名片。能有如此山清水秀的好生态,离不开检察机关的守护。

  福建省是全国首个国家生态文明实验区,又是全国为数不多的水、大气、生态环境全优的省份之一。近年来,全省检察机关把对生态环境的司法保护,作为责无旁贷的政治责任和法律责任,通过不断践行和完善“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”——“三位一体”的“福建生态检察模式”,为生态文明建设提供有力司法保障。

  “生态检察工作是福建检察工作的特色和亮点。‘三位一体’的‘福建生态检察模式’三次在全国检察会议上作经验介绍,被纳入《国家生态文明试验区(福建)实施方案》,写入最高检工作报告。”9月28日,该省检察院检察长何泽中向省人大常委会作生态检察工作报告时如是说。

  专业化法律监督:严惩破坏生态环境犯罪

  国家一级重点保护动物红珊瑚被誉为“深海精灵”,价格相当昂贵。连江人卞某等为获得高额利润,出海捕捞红珊瑚。案发后,民警在这些人住处查获100余公斤红珊瑚,涉案价值3000多万元。今年初,连江县检察院对卞某以非法猎捕珍贵、濒危野生动物罪提起公诉,追究其刑事责任。

  惩治危害生态环境资源犯罪,全省各级检察机关绝不手软。据统计,2013年至今年8月,全省检察机关共批捕破坏生态环境犯罪2212人,起诉7527人。

  “早在2015年5月28日,福建省检察院正式挂牌成立生态资源检察处,截至目前,全省已基本实现生态检察机构全覆盖。”该处处长吴晓华介绍,机构名称的改变,不仅是职能的拓展,也是执法方式、司法理念的更新,使生态检察工作拥有了更为广阔的发展空间。如今,福建生态检察整合行政、民事、刑事监督资源,强化内部配合,实现“捕、诉、监、防”一体化,受案范围也从原有单一林业案件拓展到环境、国土、海洋与水利等所有生态领域案件。同时,积极探索开展公益诉讼,办理涉生态环境和资源保护领域案件451件。

  针对危害生态资源环境突出问题,省检察院制定出台服务生态文明十条意见,精准聚焦生态司法保护。自2013年以来,全省持续开展“破坏环境资源犯罪专项立案监督活动”,围绕生态重点工程项目、生态重点领域监管,加大查办职务犯罪力度,以各类专项工作为突破口,以点带面,构筑刑事司法立体保护机制。

  恢复性司法实践:“抚平伤痕”添绿八闽河山

  深秋,走进宁德市屏南县代溪镇康里村“蛇岭”一处山场,一片新林草木映入眼帘,这得益于福建检察机关全面推行的“补植复绿”机制。

  三年前,章某不慎烧毁六百多亩山林,案件移送检察院后,章某按过火面积造林,获得从宽处理被判处缓刑。

  福建省检察院副检察长李明蓉表示,“通过‘补植复绿’,在依法惩罚犯罪的同时,又使受损的生态环境得到修复,起到办理一起案件、恢复一片青山、挽救一个家庭的司法效果,实现了‘一诉多赢’”。

  自2009年以来,福建检察机关通过“补植复绿”生态修复补偿机制,共办理“补植复绿”案件1584件,设立“补植复绿”基地18个,补种林木20多万亩。目前,“补植复绿”恢复性司法适用范围已从刚开始的林业向其他生态领域全面拓展。

  为规范生态修复工作,省检察院牵头与该省法院、公安厅、司法厅联合制定《关于在办理破坏环境资源刑事犯罪案件中健全和完善生态修复机制的指导意见》,对适用生态修复机制的案件范围、条件、生态修复协议主要内容及主要方式和措施作出明确规定,将生态修复工作规范化、常态化、实效化。

  社会化综合治理:精彩蝶变再现昔日美景

  碧波荡漾的湖水清澈如镜……如今,武夷山东溪水库已成为武夷山优良生态环境的又一个亮丽窗口。而一年多前,东溪水库生态环境令人堪忧,水库周边的村民违规进入水库电鱼、游泳、捕捞等现象时有发生,对水库的环境治理和保护造成了不良影响。

  保护东溪水库水质,呵护水域生态环境,武夷山市检察院主动作为。2016年9月20日,该院联合市法院、市公安局、东溪水库管理局等部门在东溪水库设立了东溪水库生态环境司法保护示范区,携手开展保护东溪水库的生态资源行动。目前,水库环境质量各项指标长期达到或好于Ⅱ类水质标准,水土流失综合治理率达97%,林草覆盖率达98%。

  守护青山绿水,全省检察机关充分发挥惩治、预防、监督、教育、保护等职能作用,积极参与生态环境综合治理,着力解决问题、完善监管、源头防范。全省检察机关积极参与“六江两溪”重点流域水资源综合整治和近岸海域环境整治,协调开展水土流失、矿山生态环境恢复治理,加大对各地“母亲河”、湿地公园、自然保护区、生态涵养区的保护力度,累计参与各类专项整治196次。同时,结合司法办案,针对性地发出检察建议621份。

  围绕生态文明建设目标,让山川林木葱郁、让大地遍染绿色、让天空湛蓝清新,五年来,全省各级检察机关立足实际,创新工作机制。三明探索跨行政区划流域治理、泉州监督配合落实“河长制”、龙岩推进生态修复与社区矫正深度融合、漳州建立“大生态检察”工作机制、莆田惩防并举保护“母亲河”、厦门守护生态鹭岛“放大招”、平潭打造“碧海银滩”生态检察品牌,以法治担当为“百姓富、生态美”绘就一幅诗意栖居的美丽图景。

  (本报记者张仁平 通讯员雷闽娟 徐熹)

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