检察官选任笔试现场
人大代表参观海南省检察院政务管理中心
检察官在西沙调研岛礁建设
南国春早，南海潮涌。2014年3月31日，海南被确定为全国第一批7个司法体制改革试点省份之一。
回顾海南省检察机关司法改革历程，取得了哪些成效，带来了哪些变化？
啃下员额制这块“硬骨头”，中青年人成为改革受益者
员额制是检察机关司法体制改革中的基础性工程，也是干警最为关注的问题。2015年4月2日，海南省政法职业学院迎来一场特殊的考试——来自全省975名检察干部在这里进行司法体制改革首批检察官选任笔试。
33岁的海口市秀英区检察院干部赵世良，即使本科和研究生都选择了法学专业，但因为办案经历不足没能通过首批检察官选任。刚开始，赵世良对自己落选并不十分理解。后来，在一次和该院检察长的谈心过程中，赵世良开始释然了：“我还年轻，5年过渡期内，正好是我学习锻炼的好时机。”
“选任前，我们非常担心干部思想不稳、队伍不稳，但结果却让我们欣慰，选任工作平稳有序，干警情绪波动不大。”海南省检察院检察长贾志鸿说。
相比之下，与赵世良同在一个院的杨翘名无疑是幸运的。乘着全省选任检察官的东风，28岁的她如愿被选为检察官，成为秀英区检察院最年轻的入选者。
“选任前我是院里办公室副主任，但我有多年办案经历，各项法律业务知识，我都比较熟悉。”杨翘名说。
据介绍，参加考试的检察官，都经过了自愿报名和组织审核。贾志鸿告诉记者，选任中部分领导干部、老检察官识大体、顾大局也表现得很突出，一大批中青年业务骨干被选入，选入检察官中检察员平均年龄为42.8岁。其中，海南省检察院选入检察官的86人中，45岁以下的就占了54人。
经过选任，全省三级院共有11.4%的领导班子成员、20.9%的检委会专职委员、31%的部门负责人、33%的检察员没有进入员额。110名助理检察员进入了检察官员额，占助理检察员总数的22.5%。年轻人成为改革的最大受益者。
抓住司法责任制这个“牛鼻子”，完善检察管理和监督机制
员额制改革完成后，海南检察机关于2015年6月1日在全省全面推进司法责任制改革，通过组建新型办案组织、明确各类检察人员职责权限、完善检察管理和监督机制，初步形成了权责明晰、制约有力、运行高效的检察权运行机制。
2015年6月4日下午，随着屯昌县检察院公诉部门女检察官李容在最后一份法律文书上签下自己的名字，一起交通肇事案正式办结。
“上午接到案子，下午就办结了，效率很高。”有着18年办案经历的李容有一个明显感受——自己办案速度因为改革提高了不少。“以前办一个案子，院里领导要审批，加上告知、送达等程序，一般要十天半个月才办得完。而现在，我办的案子，自己把关办结就行了，节省不少时间。”
李容告诉记者，在案件审批程序上，改变过去“案件承办人——科长——分管副检察长”的“三级”审批模式，实行主任检察官独立审批模式，一般性案件原则上由一名检察官独立办理。检察官独立行使办案权，减少了请示、汇报、逐级审批等中间环节，简化了办案流程，节省了诉讼资源，缩短了办案时间。
海南检察机关在司法责任制的落实中重点突出三个方面：一是突出抓好进入员额的领导干部带头办案。截至目前，全省各级检察院入额检察长、副检察长等院领导共直接办理案件3301件。二是以基层院为重点全面推进内设机构整合。通过整合，全省基层院内设机构从平均14.7个减为7.8个，内设机构总数从324个下降到173个，减少了47%，151个科局长直接办案。三是突出抓好内部监督制约。探索建立检察官司法办案核阅制度，对检察官决定权限范围内事项，业务部门负责人通过对检察官作出的决定性或有重大影响的法律文书进行核阅，加强对检察官司法办案的内部监督。
改革成效凸显，积累一批可复制可推广的经验做法
办案效率稳步提升。改革以来，全省检察机关审查逮捕、审查起诉周期比改革前分别缩短4.1%、15.2%，案件质量总体保持平稳。
检察官办案责任意识和主体意识不断增强。改革以来，在批捕、起诉案件中，检察官自行决定的案件占案件总数的87.6%。目前看来，检察官普遍感到办案有压力了，也更有动力了。
带动了各项检察工作协调发展。2015年全省检察机关有17项主要业务数据优于上年；2016年有12项核心业务数据有较大升幅；今年上半年有14项主要业务数据优于去年同期。
积累一批可复制可推广的经验做法。探索形成了司法办案核阅办法、司法档案管理办法、绩效考核等四大类40余项制度规定，初步形成了一套较为完整的改革制度。海南检察机关开展检察官选任推荐工作、全面铺开办案责任制改革等做法，先后9次在全国检察长会议、大检察官研讨班等会议上交流发言。
(本报记者林玥)
