淮安 三位一体 量质齐抓 坚守耕地保护工作红线

面对近年来耕地保护工作的新形势、新任务，淮安积极构建数量、质量、生态“三位一体”的耕地保护新格局。

明确责任，深入挖潜，坚守耕地数量红线。一是严明工作职责。政府和国土资源系统两个层面逐级签订耕地和基本农田保护责任状，形成四级联动抓落实的组织体系和工作机制。实行耕地和基本农田保护“一票否决”。对县区政府耕地保护和节约集约用地开展审计，确保将耕地保护责任目标落实到位。二是坚持深入挖潜，狠抓占补平衡项目实施，确保完成年度建设任务。2012年以来，已验收确认耕地占补平衡合格项目近700个，项目建设规模约9.5万亩，确认新增耕地约8.4万亩。积极开展补充耕地指标市场交易，探索耕地占补平衡新途径，安排市级耕地开垦费投资建设金湖县土地整理项目，预计可新增800亩补充耕地计划。三是强化执法监察。出台了土地执法监察“十项制度”，建立健全土地执法长效机制，有效保护了耕地资源。

规范管理，质效并举，坚守耕地质量红线。一是深入开展土地综合整治。2012年以来，淮安已实施省以上投资土地整治项目39个，项目总规模53.8万亩，总预算8.84亿元；实施市投资土地整治项目30个，项目总规模11.39万亩，总预算1.3亿元。在淮阴区古寨片区开展适度规模农村土地整治工作，综合运用各种土地整治政策，整村推进土地综合整治，取得了显著成效。二是扎实开展高标准农田建设。2012年以来，共计完成高标准农田建设234.1722万亩。三是着力推进耕地质量建设。在省内率先制定出台了《关于加强补充耕地质量评定工作的通知》，在确保完成耕地占补平衡任务的基础上，提升补充耕地的质量。2012年以来，共投入涉及耕地质量监测点建设等项目资金5400万元，培肥了土壤地力，改善了土壤结构，促进了全市耕地质量提高。

严格划定，综合管理，坚守耕地生态红线。一是严格划定永久基本农田。全市共划定永久基本农田594.67万亩，超额完成省政府下达的592.0482万亩基本农田划定任务。二是规范开展城乡建设用地增减挂钩。促进农地规模化经营，形成以耕地和基本农田为主体的城乡“绿心、绿带”，充分发挥耕地和基本农田的生态隔离和保护功能。2012年以来，已实施完成城乡建设用地增减挂钩近1400个，总规模约5万亩，新增农用地约4.9万亩，新增耕地约4.8万亩。