“公安系统专网现在已接入救助站，较之手持警用PDA（个人信息助理），专网能查询到的人口信息更丰富，准确率也更高。”11月6日，在陕西省西安市救助管理站，西安市长安分局治安大队的驻站值班民警曹照海告诉记者，自今年4月救助站设立警务工作站以来，已帮6位受助者找到家。
2014年10月，国务院印发《关于全面建立临时救助制度的通知》，决定在全国全面建立临时救助制度。作为国家救助体系中的补漏和托底链条，临时救助对民生保障的作用不容忽视。而在临时救助中，“回家”是永恒的主题。对于受助者来说，救助站既是他们的 “避风港”，也是回家路上的“指南针”。“我是谁”“我的家在哪儿”“我要怎么回家”……面对期盼回家的受助者，救助站也在思考着如何更快给出“最好”的答案。
打通失踪与救助“两个圈子”
“有时，家人多方寻找失踪的亲人，甚至报警也未果。而此时，失踪者也许正在救助管理站接受救助。”西安市救助管理站办公室主任时锦告诉记者，此前由于失踪人口信息库和救助人员信息库分属公安和民政两个系统，信息无法及时互通，并不利于失踪人口及时找到亲人。
今年4月，西安市长安分局在西安市救助管理站设立陕西省首个借助手持警用PDA、警务通等高科技设备协助救助的警务工作站。为了让受助者尽早回家，4名驻站民警24小时轮班，随时协助救助站进行人员身份信息核实。“以前我们核实信息得先去民政局开介绍信，再跑到派出所查询，中间耽误不少时间。现在有民警在救助站协助核查工作，我们站受助人员信息可以和公安失踪人口信息及时对接，少走不少弯路。”时锦说。
据了解，救助站受救助人员信息主要分两类，一类是可清楚说出自己姓名、户籍地或身份证号，警务工作站民警可很快通过公安网查询出结果，帮受助人员找到亲人；另一类是受助人员有智力障碍，无法用语言和文字表达，或者本身不清楚自己个人信息，则需要通过人像识别系统进行扫描比对。
PDA是英文“Personal Digital Assistant”缩写，译为“个人信息助理”。手持警用PDA外观类似掌上电脑，搭载了先进的人脸识别系统和公安系统强大的后台个人身份数据库。在警务工作站，记者看到，值班民警只需登陆手持警用PDA上的专用系统，对准受救助者拍摄一张清晰的头像照。约10秒钟后，设备就会显示出数据库里与该照片相似人员信息，并按相似度百分比由高到低排列。
今年4月11日，一位忘记个人信息的妇女就是通过人像识别对比被查明身份，证实是陕西岐山县某村走失多年的66岁妇女李某。此前家人一直在寻找她。接到消息不到一个小时，李某在西安的女儿就将她接回了家。
“望闻问切”寻找线索
“一些受助人员常年流浪在外，现在的体貌特征有时会与户籍图像差距很大。因此救助人员需要不断与之交谈、核实，才能找到线索。”张映涛在西安市救助管理站安置科工作多年，收到的锦旗和感谢信很多，解决过的困难则更多。在他看来，从事这份工作，“耐心是第一位”。
据工作人员介绍，核实受助人员信息时，首先得仔细观察他们的面部特征、身材、衣着以及神智情况。其次是要听方言、辨口音，大致判断出受助人员来自的地区。“西安既是省会城市，又是全国交通枢纽，流动人口众多。因此练就一副好耳力非常重要。”张映涛说。
除了会看会听，还要会交流。不少受助者语言表达能力有限，需要工作人员沟通多次，才能从他们口中获得一两个有用的人名、地名。在安置科，电话总是打个不停。“电话打过去，别人一听我们问得很细，还担心是骗子，必须耐心解释。”张映涛说。
据统计，2014年至今，西安市救助管理站共接待救助人员32502人，无法清楚表述身份信息，需多方落实的人员约占总人数20%。
“有时，受助者因个人原因故意隐瞒或谎报信息，也会给寻亲工作带来很大的困难。”张映涛告诉记者。
今年7月，一个中学生模样的男孩被送到救助站，但他始终拒绝与人沟通，提供的信息也前后矛盾。最后通过人像识别系统才确定男孩就是西安本地人。在进一步沟通中才了解到，原来男孩是高考后和家人发生矛盾负气出走。救助站这才联系上已经心急如焚的男孩父母。
救助站的寻亲工作，不只是找，有时还要负责送到。按规定，查明身份受助人员如果有亲属就联系亲属安置；没有亲属或亲属无能力接领，则需联系其户籍所在地救助管理站。今年10月，救助站一位半身不遂的五旬男子被确认家住商洛市丹凤县，但因为流浪在外多年，家中已无亲人。西安市救助站工作人员便一路护送他至丹凤县救助站，让他在那里继续接受救助。
“救助并非一家之事”
据民政部统计，截至2016年底，全国共有各类救助管理机构1736个，全年救助生活无着流浪乞讨人员328.3万人次。临时救助已成为民生兜底的重要一环。
“救助工作并非是民政部门一家之事，需要政府多个职能部门和社会各界关注和支持。救助工作只会越来越走向精细化。”从事救助管理工作13年的时锦说。
“西安市救助管理站只负责城六区的救助管理。其他区县救助站人员信息是否也能融合进来？”曹照海表示，下一步他们将继续探索公安、民政信息系统融合，拓展受助人员信息扩散渠道。
为了让信息跑得更快，西安市救助管理站去年起还与今日头条等互联网媒体平台合作，对寻人或寻亲信息进行精准的定向地域推送，帮助管理站里被救助的疑似走失人员寻找家人。
每逢年关，无力返乡的外来务工人员也成为救助站主要救助对象，而他们需要的只是一张回家的火车票。对此，救助站与火车站进行合作，只要寻求帮助的外来务工人员家庭住址信息得到确认，他们就可以在救助站领到一张三联单，到火车站特定窗口免费领取火车票。
“我们会尽力施以援手，但也希望公众对我们的工作给予更多理解。”时锦表示，目前部分公众对于临时救助的“自愿救助”原则还不甚了解，比如对职业乞丐或其他不愿接受救助流浪乞讨人员，救助站只得尽可能送去应急救助物品，并不能强制令其前往救助站。
有专家表示，随着社会的不断发展，迫切需要建立健全物质资金帮扶与心理社会支持相结合、基本救助服务与专业化个性化服务相补充、政府主导和社会参与相衔接的新型社会救助服务模式。
目前，全国许多救助站都针对未成年人采取了针对性救助手段。据西安市救助站未成年人保护救助中心工作人员介绍，这里不仅有单独的食堂、宿舍，还有教室、心理咨询室、宣泄室和活动室，配备了心理辅导师和护理师，“尽可能让他们在妥善安置前，能感受到家的温暖”。
