镜头里，一块红布揭开，“南召县退伍军人服务中心筹备处”的挂牌映入眼帘。县委书记刘永国对在场的退伍老兵代表说，这个中心就是要转变服务方式，着力帮助退伍军人解决实际困难，实现由单一服务向综合服务转变，做到贴心交流、贴身服务，让退伍老兵找回“家”的温暖、战友的友情和从军时的激情。镜头拉长，大门上“让退伍军人一辈子受优待”的红色标语格外醒目。
南召老兵：有“家”的感觉真好
数月来，这条6月9日《南召新闻联播》的头条新闻，被一些由老兵创办的自媒体广泛转发，很多人因此记住了河南省南召县这个并不著名的地方。有老兵留言说：这条新闻，温暖了全国老兵的心。
令人欣喜的是，党的十九大报告明确提出“组建退役军人管理保障机构，维护军人军属合法权益”，受到广泛关注，也让南召县先行一步的探索，进入人们的视野。
千难万难，带着感情去做就不难
老兵有了新“娘家”
地处伏牛山腹地的河南省南召县，是革命老区和兵员大县，全县共有退伍军人2万余名，重点优抚对象2800余名。近年来，退伍士兵安置难、就业难、管理难的问题日益突出，曾发生过的老兵集体上访事件，更是让现场接访的南召县军地领导印象深刻。“我当了12年兵，安置后接收单位一直让我在家等通知，直到买断工龄下岗，我没上过一天班。”“我退伍后，安置在工厂，后来工厂效益不行，下岗后的生活实在困难。”上访的老兵，家家有本难念的经。
如何做好退伍军人的安置和管理服务工作？如何解决部门间推诿扯皮、政策得不到落实的问题？今年5月初，南召县新一届党委班子成立不久，就统一思想、大胆决策：创新改革退伍军人管理服务模式，变堵为疏，着手筹建“退伍军人服务中心”。
决心好下，难在真做；千难万难，带着感情去做就不难。为推动服务中心成立，县领导先后主持召开17次现场会、座谈会和汇报会，走访全县200多个行政村。经过多方考察论证，县政府于6月份安排县人社局整体搬迁，腾出两栋楼房4000多平方米的办公活动场所，从人武部、民政局、人社局、司法局等职能单位抽调精干人员，组建起这一专门办事机构。服务中心内设一办九股（综合办公室、中心接待股、国防宣教股、创业培训股、政策法规股、健康疗养股、财信金融股、纪检监察股、军史馆、创业园），在办事大厅开设10个服务窗口，整合人武部退伍军人预备役登记、民政局双拥优抚安置、人社局就业培训和社会保险等20余项部门职能，工作人员集中办公、一条龙服务。
9月份，南阳市机构编制委员会正式下文批准，南召县退伍军人服务中心成为正科级全供事业单位，核定事业编制25名，创新举措有了制度人员保障。
退伍军人的今天就是现役军人的明天
打造“服务集装箱”
“老战友，有困难你请讲，这里就是你的娘家……”当曾有过多次上访经历的退伍老兵刘三贵走进服务中心大门，迎接他的，是工作人员端上的一杯热茶和一席暖心的话。
中心成立以来，许多老兵和刘三贵一样，满怀心事地来，满面微笑地走。
“出口连着入口，解决好退役军人的后顾之忧，才能吸引更多优秀青年应征入伍、强我国防。”县人武部领导告诉记者，“全县每年有数百名老兵退伍返乡，县里企业少、安置难，无形中影响了适龄青年的参军热情，退伍军人服务中心提供了一条崭新思路，解决了多年未解的难题。”
为了给退伍军人提供一站式、精细化服务，服务中心实行“六段工作法”：大厅接待分流—业务股室对口商谈—分管主任召开片会—班子会研究对策—军地联席会议协商—向县领导汇报，力求一般问题对口解决，疑难问题联席会议解决，一时解决不了的问题承诺限期解决，中心解决不了的问题由县领导协调解决，杜绝踢皮球的现象。目前，服务中心已累计接待退伍军人5200余人次，协调解决实际问题650多件。
老兵的心老兵理解，老兵的事老兵上心。服务中心不但建起“县有中心、乡有联络站、村有服务点”的3级服务网络，还从退伍军人中招聘7名志愿者、31名协管员、261名联络员充实服务队伍，负责接待来访、接受咨询、沟通协调等工作。
扶困解难是解决基本生活问题，优抚优待是营造社会尊崇氛围。为了让退伍军人政治上有待遇、社会上有地位、生活上有尊严，服务中心建立“年度有计划、季度有座谈、每月有活动、节日有慰问、平时有走访”的工作机制，并在落实国家优抚政策基础上，出台12条拥军优属新举措：免费接送6级以上伤残退伍军人住院治疗并派人探望；“八一”慰问退伍军人、烈士纪念日祭奠烈士；60岁以上的退伍军人每年享受免费体检；为80岁以上退伍军人庆祝生日；组织退伍老兵代表参观部队、重温部队生活；为重病老兵开展临终关怀服务；为去世老兵穿着军装、召开追悼会等。
今年“八一”前夕，乔端镇抗美援朝老兵李德坤家高朋满座，服务中心工作人员的慰问让他感动落泪：“党和国家没有忘记我们……”
“退伍军人服务中心是一个集维护权益、交流联谊和国防教育于一身的‘服务集装箱’。”南阳军分区司令员季陵对记者说，“退伍军人的今天就是现役军人的明天，南召县关爱、尊崇老兵的好政策，形成了爱党爱国爱军的‘热传递’效应，2017年南召县适龄青年应征人数比往年高出22个百分点。”
打通再出发前的“最后一公里”
创就业走上快车道
“思路宽天地就宽，调动军地资源，让退伍军人走上创业就业快车道。”刚上岗不久的退伍兵张剑涛，对退伍军人服务中心橱窗里的这句话深有感触。
张剑涛曾在陆军某团服役12年，去年底退伍返乡后，他拿着资料去有关部门报到，留下资料后再无下文。听说他的事情后，有亲戚打电话建议：“你现在可以去找县里的退伍军人服务中心！”张剑涛没想到，在服务中心帮助下，他很快被推荐到县委司机班工作。县粮食系统改制过程中，下岗人员包括92名退伍老兵。在服务中心的动员协调下，县里一家食品公司一次性拿出100个退伍军人用工指标。
半年来，服务中心动员社会力量全力推动退伍军人安置政策落实到位，全县解决应安置未安置问题169人、已安置未上岗问题541人、社会保险接续参保问题666人，并为退伍军人协调就业岗位230个，基本实现安置遗留问题清零的目标。
一边是退伍军人的素质优势，一边是就业创业的社会需求，除了牵线促成二者无缝对接外，服务中心还从贯彻“大众创业、万众创新”理念入手，充分利用创业就业各项激励政策，最大化调动军地资源，立足“两送”（送项目、送技术），提供“三服务”（服务贷款帮扶、服务相关证件办理、服务企业解难题），帮助退伍军人克服就业创业“水土不服”的问题，重新扬帆起航。
老兵范二民退伍后几次创业不成，看到服务中心成立的消息后，第二天就找上门咨询。财信金融股和创业培训股经过研究，决定给予他技术培训、管理经验、创业资金打通等方面的支持。他不但得到专家的技术指导，还顺利办理贷款，承包30亩荒山，建起3个标准化养殖车间。
服务中心通过联手南召县中等职业技术学校、河南职业工程学院，免费为退伍军人提供3个月职业培训，培训合格者推荐企业择优录用。数月来，先后有50多家企业前往服务中心联系招聘事宜，县内十几家、县外30多家企业的招聘信息向全县退伍军人开放。
正在服务中心进行就业咨询的退伍兵鲁涛告诉记者，有了政府和中心的帮助，他相信自己的“后军旅”生涯也会红红火火。
本文刊于2017年11月25日07版
