按照国家开发银行总行“易地扶贫搬迁到省、基础设施到县、产业扶贫到村、教育资助到户（人）”的工作思路，国家开发银行湖南分行结合湖南实际情况，助力湖南省精准脱贫。2015年以来，该行累计完成精准扶贫贷款表内授信1038亿元，累计发放542亿元。其中，今年发放贷款242亿元，支持了一大批扶贫项目。
融资规划扶贫，创新开发性金融扶贫模式
一是构建精准扶贫融资规划体系。国开行湖南分行先后编制了《湖南省“十三五”精准脱贫系统性融资规划》、《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚系统性融资规划》、《大湘西文化旅游融合发展系统性融资规划》、《大湘西中小企业发展系统性融资规划》等12部融资规划，形成了覆盖省、市、县、行业的多层次融资规划架构，完善开发性金融扶贫项目库。二是探索开发性金融扶贫模式，在扶贫规划的基础上，国开行湖南分行积极创新、探索实践，试点形成了“以镇带村、产镇融合、综合施策、精准脱贫”的“平江镇带村扶贫模式”、“银政联动、因地制宜、投贷结合、多面推进”的“花垣整县推进模式”和“住房不用愁、小病不出村、读书不出乡、办事一张门”的“武冈新四改扶贫带动模式”等，得到广泛认可。
易地搬迁扶贫，改善贫困人口生存发展环境
国开行湖南分行与政府积极联动，严格资金管理，确保专款专用，项目封闭运行。截至11月底，已完成易地扶贫搬迁贷款授信282亿元，累计到位91.55亿元，覆盖全省105个县（市、区），已支持30余万建档立卡贫困人口。为确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富，该行围绕贫困地区县、镇、村三级民生基础设施建设，承诺贫困县民生基础设施授信41亿元。
基础设施扶贫，打通公共服务最后一公里
一是支持连片特困地区重大基础设施建设。助力武陵山、罗霄山等特困地区高速公路、铁路、机场等综合交通体系建设，共签订合同486亿元，累计发放220.9亿元。二是支持涉农基础设施建设，承诺贫困县农村基础设施项目273亿元，累计发放65.9亿元，集中解决道路、饮水、居住环境、校安工程、医疗养老等农村基础设施“最后一公里”。三是完善农村公共服务体系，在全省承诺农村综合服务平台108亿元，累计发放42.8亿元，覆盖全省81个县市、近2万个农村综合服务平台建设，完善了农村党建服务、便民服务、文体活动、农业服务、医疗养老等功能。
特色产业扶贫，助力贫困地区群众就业增收
国开行湖南分行结合自身业务特点，通过支持产业基础设施建设、龙头企业直贷、转贷款、中小企业“四台一会”模式等多种方式为产业扶贫提供融资支持，带动贫困村、贫困户脱贫致富。一是联合省发改委、省委宣传部、省旅发委等部门签订《大湘西地区文化生态旅游融合发展精品线路建设战略合作协议》，以知名景点为支点，以旅游精品线路为经脉，构建全省精品旅游网，推动“精品旅游网+互联网+民生服务+特色产业”集合发展，累计完成精品线路项目授信31.9亿元，发放贷款16.5亿元。二是联合省发改委推动工业园区“135”工程建设，累计完成贫困县标准厂房授信27.3亿元，发放贷款22.1亿元，为贫困地区产业配套基础设施建设提供有力支持。三是融资支持特色农业发展。比如授信2500万元支持花垣县现代农业科技示范园2100亩种植区配套工程及果蔬贮藏加工区建设，较大程度提升了花垣县猕猴桃产业化、规模化水平，同时通过土地入股、带动就业等利益联结机制，惠及2352户建档立卡贫困户，将给其带来人均千元以上的增收。
基本教育扶贫，阻断贫困代际传递
虽然全省高校面貌、城镇中小学改造成绩斐然，但不少农村孩子上学仍然辛苦跋涉，难以寄宿。国开行湖南分行从支持高校校区等“大建设”到支持助学贷款、基础教育设施、职业教育设施等“微建设”，从“扶教育之贫”转向“依靠教育扶贫”。一是确保生源地助学贷款“应贷尽贷”，不让一个学生因家庭经济困难而失学，目前国开行湖南分行助学贷款已连续十年市场占有率超过90%，累计发放助学贷款29.4亿元，惠及家庭经济困难学生45.1万人，其中今年发放6.97亿元、贷款人数8.7万人。二是支持基础教育设施建设，共签订合同19.3亿元，累计发放8.5亿元，着力改善当地教育环境。三是支持职业教育设施建设，共签订合同12.2亿元，累计发放4.9亿元，通过职业教育提高贫困群众专业技能，促就业，稳增收。
完善工作体系，深化开发性金融扶贫保障机制
一是成立一把手任组长的扶贫开发工作领导小组，统筹推进全行扶贫工作。二是在分行设立扶贫金融事业部分部，对扶贫开发业务牵头抓总。三是在贫困市县探索设立开发性金融扶贫合作办公室，选派13位扶贫专员，分赴自治州等多个市州对口扶贫，派驻时间1-3年。四是抓好驻村帮扶，组建驻村扶贫工作队，选派得力同志任芷江侗族自治县新庄村第一村支书，帮助新庄村建立了精准脱贫良性机制。
下一步，国开行湖南分行将全面贯彻落实中央和省委、省政府扶贫战略部署，依据总行扶贫工作要求，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，对标湖南精准脱贫实际需求，持续推进扶贫贷款工作成效，为湖南省打赢脱贫攻坚战作出新贡献。
（张政 刘炜 刘震）
