近日，西安市西二环开远门桥上发生38辆车连撞交通事故，造成两人轻伤。西安交警通报事故原因是为路面洒水结冰所致，而事故导致西二环开远门桥由北向南方向交通管制3个多小时。
现场图
由于涉事车辆数量较多，所以此次事故一经媒体报道，立刻在社会上引起了极大反响。
事故最新进展
对于冬季洒水原因，西安市莲湖区城管局的工作人员在接受媒体采访时解释，为了治污减霾会增加洒水量，并表示往年收到过市民关于道路洒水的投诉，但从未出过重大的责任事故，也从未追究过洒水单位的责任。
12月5日凌晨，西安莲湖区政府官网对于此次事故处置工作做出回应，承认相关部门工作“不到位、不扎实”， 必须在今后工作中采取切实有效的措施加以改进。严格执行冬季冲洒水作业规范，根据气温变化合理安排湿法作业时段和频次。
同日，莲湖区城管局也首次发声，在接受相关媒体记者采访时表示，除了改正错误、加强自身管理外，接下来还将对涉事保洁企业按照相关规定进行处理。
目前，事故责任的最终认定结果尚未出来。
不过，按照西安市城市管理局10月27日发布的《关于进一步做好冬季市容环卫管理工作的通知》规定，冬季气温达到3℃以下时，要立即停止一切形式的冲洒水作业，避免因此引起的安全事故和负面舆情。但据当地气象部门的消息显示，12月2日西安市最低温度为-1.7摄氏度。
在气温已然低于3℃的情况下，仍然要进行洒水作业的原因，西安市莲湖区城管局工作人员给出如下解释：“这个反映出我们在工作中，还存在监督不细，监管不到位。具体的操作人员在操作中，在后期的收尾工作中，对气温骤降这种情况估计不足，反映出我们工作中的不细不实。”
那么，在这起38辆车连撞的交通事故中，粗略计算所造成的车辆损失可能要超过100万元，那这些损失该由谁来承担？责任如何划分？骑电动车、自行车还有走路的人因为洒水结冰导致的摔伤，是否能获得赔偿？理赔如何赔付？带着这些问题，本网记者独家采访了北京市汉卓律师事务所合伙人黄海波律师。
焦点一：部分车辆在这次汽车相撞事故中损坏比较严重，按照保险理赔的标准，粗略计算损失可能要超过100万。谁来承担赔偿责任？
黄海波律师指出，发生这样的事故，若要进行赔偿，首先应由交通管理部门确定事故责任，并由事故责任各方按照事故责任比例对事故损失进行赔偿。
“事故各方所承担的责任比例不同，使用的赔偿方式也是各异”，黄海波律师说。
如果对上述追尾事故所造成的事故损失
——属于洒水车的主管机关，即应由路政养护管理部门承担全部责任的话，即此起事故完全是由于洒水车，在零度以下洒水而导致路面结冰造成，
则事故损失由机动车的保险公司，在交强险无责赔付范围内相互先行赔偿，超出赔偿限额部分的损失，则由路政养护管理部门全部承担；
——由机动车全部承担或者分担，而路政养护管理部门没有责任，即事故经查是由于涉事汽车的驾驶者违规驾驶导致的话，
则事故损失，由两车的保险公司，在交强险赔偿限额范围内先行赔付。超出赔偿限额范围的损失，则由机动车一方或双方根据事故责任比例承担。但要是承担赔偿责任的机动车，已经购买了商业第三者责任险和车损险的，则由此车的承保公司，在保险赔偿限额范围内，按照事故责任比例进行赔付；
——最终确定由机动车和路政养护管理部门共同分担的，即此起事故发生，即存在路面冰滑的因素，涉事车辆的驾驶者也有超速等违规驾驶行为的话，
则事故损失，首先由机动车保险公司在交强险赔偿限额范围内进行赔付，超出部分由路政养护管理部门和机动车按照事故责任比例分担。但承担赔偿责任的机动车一方如果已经购买了商业第三者责任险和车损险的，机动车一方的赔偿责任由保险公司在赔偿限额范围之内进行赔付。
黄海波律师表示，对于事故所造成的各项损失，事故各方可以自行先行协商解决，不能协商解决的，可以向人民法院提起诉讼解决。
焦点二：由于路面结冰导致骑电动车、自行车以及行走的路人跌倒致伤，他们又该如何索赔？
“如果驾驶电动车和自行车以及行走的路人，经查明是由于路滑导致跌倒致伤，由于没有汽车承保公司这一责任主体，所以他们进行赔偿时，应直接向洒水车的主管机关，即路政养护管理部门追偿”，黄海波律师指出。
根据我国《侵权责任法》规定，在公共道路上倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任。
所以当地路政养护部门在冬季安排环卫工人在街道上进行洒水，结果导致路面结冰，造成行人滑倒受伤和车辆受损，其主观上存在过错，对行人受伤或者车辆财产损失，应承担民事赔偿责任。
焦点三：洒水车的主管机关在此次事故中是否该问责，以承担相应的行政责任？
黄海波律师表示，要确认西安市莲湖区城管部门对于此次事件是否该问责，首先需要弄清楚以下几个因素：
首先，需要查明洒水车在进行操作当时的路面温度是否低于3℃？
其次，如果查明确实是违规进行操作，则可以确定《关于进一步做好冬季市容环卫管理工作的通知》的相关规定没有落实到位。但导致这个结果的原因是为何？是传达不到位,还是作业方忘了还是直接无视。显然不同的情况，则决定了西安市莲湖区城管部门应该承担的责任的轻重。
但黄海波律师强调，无论何种情况，洒水车的主观部门在监管方面存在漏洞、监管没有到位是不争的事实。所以怠于职守,理应接受相应的处分。
