近日，多位河北石家庄市民向央广新闻热线反映称，他们在石家庄桥西区一个叫“望公府”的楼盘，每户均交了几百万的购房款后遭遇了“一房二卖”。

从2015年发现后，就先后向房管、公安等部门求助，甚至将开发商告上法庭，但没有一个部门能有效惩治开发商的行为。

记者以购房者身份，暗访了当地房管等多个部门，遇到“门好进，脸好看，就是事难办”，这些购房者的购房款始终无法追回。

记者调查发现，已失联的开发商至少涉及十起相关案件，涉案金额高达上亿元。那么，陷入困境的购房者该向谁求助？相关部门真的拿“一房二卖”没有办法吗？

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缴纳首付后，开发商人没了，

房子还是别人的

周先生2013年看中桥西区的一个楼盘，位于石家庄桥西区新石中路165号，并和开发商河北隆基房地产开发有限公司签订《商品房认购协议》。根据协议，房款总价668万多元。周先生称，当时置业顾问向其承诺，只要缴纳首付后，20天内就可签订在房管局正式备案的《商品房买卖合同》。

交到400万的时候，要办理房管局的备案合同了，但到这就推行不下去了。后来我们去看房子，又遇到了其他业主，一沟通才发现这个房子是确实存在问题的，后来房地产公司的人就找不到了。

发现上当的周先生，事后到房管部门查询发现，他已交了几百万购买的那套房子，早就在房管局备案在了别人名下。但遭遇一房二卖的，还有更多购房者。

购房人吴女士：有的人发现房子出现了一房二卖的情况，甚至一房三卖，那我就赶快去房管局查一查，果不其然，这个房子已经备案到其他人名下了。刚开始他们（开发商）还接电话，然后就推（脱责任），一直推到2015年的三月份。

中国之声记者调查发现，该项目五证齐全，并且已基本达到竣工验收条件，外墙粉刷都已完成，但开发商已经失联。

受害者基本分为两类，一类是交了几百万预售款，遭遇“一房两卖”的购房者；另一类是交齐了房款，虽然和开发商签订了在房管局备案的正式《商品房买卖合同》，但过了交房期限好几年，就是住不进去。

购房人胡先生：有备案，可是现在交不了房，你看这上面写的2014年12月31日交房，现在都2018年啦，他交不了房，甚至我们连看房都看不了，连进都不让进了。

中国之声记者在项目现场看到，一堵围墙将气派的徽派建筑群包围的严严实实，中间的红色大门外也被铁栅栏封闭紧锁，门岗由几个小青年看守。几名购房人想进去看看自己已付过款的房子，但门卫电话请示“领导”后称不许入内。这让胡先生很无奈。

我现在找过去只有小混混，说话我都找不着人了，公司没了。我告他（开发商）都不知道怎么告，他充其量承担违约责任，晚交房了，一年赔10万20万的损失。

2015年开始，十多位遭遇“一房二卖”的受害者开始向有关部门投诉。购房人吴女士说，绕来绕去，还是回到了原点，似乎陷入了死结。

购房人吴女士：目前找了一圈儿之后，踢来踢去，又踢回住建了。住建原本就说五证齐全之后，我们就没法监管，所以你们去走诉讼。走诉讼，诉讼又说，到了执行阶段没有办法执行，现在房子没有验收、没有交工，那你还得找住建局。住建局说他不交工不验收，按条文来说，我们没有权利要求它在什么时候必须申请验收。这不就成了一个死结了吗，哪个部门去管他呀。

房管、公安、法院，为何没人管这事？

同一楼盘出现多起“一房二卖”，是合同纠纷还是合同诈骗？房管、公安、法院，为何会对十几人的投诉和求助，无能为力呢？来继续听记者的调查。

多位投诉者认为，当一个楼盘出现这么多起“一房两卖”的案件，房地产市场监管部门有责任和义务对这种扰乱房地产市场秩序、侵害购房者合法权益的行为，进行全面统计调查了解后，将涉嫌合同诈骗的犯罪线索向公安机关移交或者报案。

石家庄市房产市场稽查大队：无能为力

近日，中国之声记者以暗访的形式，跟随几位投诉人重新走访了相关部门。首先来到石家庄市房产市场稽查大队。对于我们的来访，工作人员倒是认真对待，但表示无能为力。

我们一般是对取得土地、规划、没有取得预售在这之间的进行监管。我们这儿有专门的房地产市场监管处，你们有些问题可以向那边反映。

石家庄市住房和城乡建设局房产市场监管处：

我们没这么大权力 管不了

按照稽查大队的建议，我们又来到了石家庄市住房和城乡建设局房产市场监管处。相关负责人表示，他们之前已经获知此事。

投诉人：你们能不能以公函的形式移交给公安？

监管处负责人：我觉得现在这个情况移交不了，你按什么移交呢，手续都这么全。

投诉人：你是说五证齐全咱们就没办法监管他（开发商）了吗？

监管处负责人：咱们管的是，没有预售证提前售卖、违规销售这种情况。就像铁路警察各管一段，谁是谁的责任。

投诉人：既然是市场监管处，就是它走向市场后监管的部门。

监管处负责人：你把我们（的职权）说的太大了。

桥西区住建局：

区里管不着，我们这没备案

石家庄住建局房产市场监管处相关负责人表示，现在各项权力和监管职能都下放了，让投诉人到桥西区住建局反映。但找到桥西区住建局，工作人员却明确表示，“一房二卖”的行为，是市住建局的监管范围。

区住建局：这个一房二卖区里面管不着，这个职能还是在市里面，区里边根本没有接这个职能，一房两卖不在我们这边儿，这房子13年就建成了，15年我们才承接这个东西，根本没来我们这边备案啊。

投诉人：那验收归不归你们管?

区住建局：之前都不归我们管，16年1月1号之后归我们管。要申请验收，我们再从市里面调档。

投诉人：如果开发商不申请的话，是不是这个房子永远无法验收？

区住建局：对，因为他没办齐手续，因为要盖100多个章，如果没有办齐手续，他不会来。

石家庄市住房和城乡建设局官网显示，房产市场监管处的职能是，负责房产市场的监督管理工作，负责房地产开发市场准入和清出工作，依法查处房产市场的违法违规行为等。

投诉人难以理解，这么多的监管职能，怎么就管不了“一房二卖”？2015年，房管部门回复他们称，已对开发商进行了立案调查，并依法依规启动了处罚程序。但怎么调查的，怎么处罚的？投诉人没有得到房管部门的回复。

告赢开发商却遭遇司法白条

在中国之声记者的陪同下，几名投诉者再次到桥西区公安分局经侦大队报案。接待的民警表示：

最高人民法院有司法解释，原则上一房多卖，不涉及犯罪。只有一种情况，开发商已经跑了，开发商什么时候跑的，是当时还是现在，这个事情不是你说了算，也不是我说了算。

民警没有接收报案人的材料，三天内，报案人也没有收到不予立案通知书。

但多位法学界人士指出，此案的相关事实符合合同诈骗的法律要件。如果构成合同诈骗就优先适用刑事程序，先刑事后民事，以刑事附带民事的方式解决合同违法行为。

此外，根据公安部《关于改革完善受案立案制度的意见》，群众上门报案的，应当当场进行接报案登记，当场接受证据材料，当场出具接报案回执并告知查询案件进展情况的方式和途径。

根据《公安机关办理刑事案件程序规定》，对有控告人的案件，决定不予立案的，公安机关应当制作不予立案通知书，并在三日以内送达控告人。显然，当地经侦部门的做法，不符合相关规定。

多位购房者无奈将开发商告上法庭，桥西区法院均以合同纠纷立案受理并宣判。虽然购房者赢了官司，但遭遇司法白条，案件执行不了，开发商名下已没有财产可供查封拍卖。

购房者陈女士：判决早就下来了，执行局那里一直没有执行下去。

桥西区法院回函中国之声称，“涉及望公府项目一房二卖案件在我院审理执行一共3起，由于该项目尚未竣工验收，土地和房产存在抵押及备案在他人名下情况，且有的产权存在争议，不具备处置条件，致使案件未能实际执行到位。这3起案件，审理时间从2015年10月到2016年7月，跨度时间比较长，而且是两名法官分别审理的；原告主张的是解除购房合同、退还房款并赔偿损失，没有主张被告存在刑事犯罪行为，所以我院按民事案件处理是妥当的。”

但根据中国裁判文书网，河北隆基房地产开发有限公司涉及的房屋买卖纠纷案件，初步统计超过十起以上。多位法学界人士指出，虽然没有法律规定，但法院在审判中发现“一房二卖”的案件如此集中，有义务移送公安机关。这是公诉案件，只能通过公诉机关追究涉事企业的法律责任，不是当事人说主张刑事就能主张的，应该追究涉事企业的刑事责任。

折腾了几年，求助了多个部门，购房者们受损的利益依然没能追回。“一房二卖”的背后是否存在恶意欺诈或是相关部门的不作为，这样的行为究竟该归谁管呢？中国之声将继续关注。

来源：中国之声《新闻纵横》