普遍存在于全国各地的中小学生“挑灯夜战”场景，或将在浙江杭州逐步消失。

　　3月以来，杭州市上城区和拱墅区的教育主管部门，先后对义务教育阶段学生的作业时间进行控制。其中规定，小学生晚9点以后，初中生晚10点以后，对于未完成的作业可以“拒写”，只需家长签字证明即可。

　　记者从当地教育局获悉，新政的出台，经过较长时间的论证期，其目的是减少低水平的重复训练，保证中小学生的睡眠时间，其具体实施效果，则需要学校和家长共同配合。

　　两区同日呼吁“作业减负”

　　进入3月以来，浙江杭州两个主城区教育主管部门相继表态，对中小学生作业时间进行限制。

　　今年3月1日，浙江省杭州市上城区教育局发布《关于进一步改进与加强中小学作业管理工作的指导意见》（试行稿），要求“严格执行作业管理的相关要求”，提出通过优化作业内容和建立过重作业负担监管制度，科学精准布置作业，来“减负提质”。其中关于作业时间，上城区教育局明确提出，首先需要严格控制作业总量，小学一、二年级不留书面家庭作业，小学其他年级每天完成书面作业的总时间最多不超过1小时，初中学生每天作业时间控制在2小时之内，“要保证小学生晚上9时、中学生晚上10时能完成作业”，“学生可以选择不完成剩下的作业”。每月还应至少设立一个“无书面作业日”。

　　此外，上城区教育局倡导教师自主编制作业，杜绝不加选择地成册、成套布置作业，根据学生差异实施分层作业。

　　同日，杭州市拱墅区教育局通过官方微信，发布一封名为《为成长，不熬夜；晚十点，不作业》的公开信。记者看到，公开信中称，“为进一步推进区域作业改革，为孩子留有成长的空间，结合专家的研究成果”，拱墅区辖区内的初中，将严守作业时间“二二三”规则，即初一、初二作业时间不超过2小时，初三不超过3小时，教师则应“避免布置无效重复的低水平作业，精选作业”。

　　杭州市拱墅区教育局一名工作人员告诉记者，对中小学生作业时间进行限制，其目的是为改变过往学习中，“熬夜=勤奋”的观念，“刻苦学习并不是让孩子打疲劳战，孩子有健康的身体比什么都重要，科学学习才是应该追求的目标”。

　　家长签字后可不做作业

　　昨日下午，全国政协委员、浙江省教育厅副厅长韩平在接受媒体采访时表示，学校要提高课堂效率，“有些作业争取在课堂上完成。也希望家长支持、配合，督促孩子。”

　　记者从杭州市拱墅区教育局获悉，上述公开信虽然是倡导性质，但得到拱墅区教育局、拱墅区教育研究院、拱墅区全体初中校长的联合署名。在具体实施上，对于晚十点后还没完成的校内作业，“建议选择不做，只要家长签字，第二天递交给老师即可”。如果是培训班等教育机构布置的校外作业，将同样对待。

　　为何将晚10点作为作业完成节点？拱墅区教育局上述工作人员称，经过调查，拱墅区内63%的初中生在晚10点半之前睡觉，37%的学生睡觉时间更晚。根据教育部在2017年制定下发的《义务教育学校管理标准》中的规定，要求“家校配合保证每天初中生9小时的睡眠时间”。以此倒推，假设中小学生平时每天上午7点起床，则应当在22点之前睡觉。“从现实情况来看，初中生远比这个时间睡得更晚、起得更早。睡眠不足已是一个普遍现象，相关数据看，初中生有70%以上感到睡眠时间不够。”

　　杭州上城区教育局副局长王莺表示，“推出中小学生作业管理标准，也是为了切实减轻学生负担。”

　　记者注意到，2018年2月12日，浙江省教育厅发布《关于在小学施行早上推迟上学工作的指导意见》（下称《意见》）。《意见》明确提出，为“促进学生的身心健康与全面发展”，要求在全省范围内“科学合理安排小学生上学时间，保证小学生充足睡眠”。

　　一万余名受访家长超八成支持

　　保证义务教育阶段学生晚10点之前睡觉，杭州上城区和拱墅区的新政，引发外界关注。记者注意到，外界对这一规定的争议，主要集中在具体实施效果上。

　　新京报记者从杭州市拱墅区教育局获悉，在发出“晚十点后不做作业”的倡议之前，从上学期开始，拱墅区教育局即对全区8所公办初中的11788名学生家长做了调查。结果显示，82.8%的受访家长，对这项提议表示支持。此外，教育主管部门还举办了多场校长座谈会和专家论证会。

　　不过，同样有声音指出，在应试教育的现实背景下，以教育主管部门的名义，对学生作业严格控制，会导致学生的学习量跟不上，新学的知识得不到及时巩固，出现“吃不饱”的现象。

　　对此，上城区教育局一名负责人表示，新政并非简单的一刀切，而是实行“弹性作业”机制。“比如一部分作业，我们是打星号的，基础好的学生多做一些，而基础一般的学生就可以选做。尽可能让所有学生‘吃饱吃好’。”此外，如果出现“超时无法完成作业”的现象，任课教师需要及时了解情况，“是作业太难，还是量太多”，根据相关学生的实际学习情况，制定个性化作业方案。

　　此外，部分网友表示，在当前义务教育阶段减负的大环境下，家长通过课外辅导班，给学生“加班”，才是导致学业繁重的主要因素。杭州两区的新政，只对公办学校产生效力，难以触动学生负担重这一问题的实质层面。

　　“在我们学校，如果孩子报培训班过多，我们是会约谈家长的。”杭州崇文实验学校校长俞国娣在接受媒体采访时称，家长应该充分信任学校能教育好孩子，对于在校生睡眠质量的保证，需要家长和学校共同配合完成。

　　杭州北苑实验中学校长章继钢介绍，为防止部分学生趁机故意拖延时间，学校将对学生的“信誉”情况进行关注。“如果日常表现良好，偶尔超时一次，可以理解。如果有孩子一周签字两三次，那老师肯定要约谈家长，仔细分析情况。”

　　▲▲相关新闻

　　校外培训机构“超纲教学”被叫停

　　记者近日从教育部了解到，针对一些校外培训机构开展以“应试”为导向的培训，影响学校正常教育教学秩序，造成学生课外负担过重，增加家庭经济负担等问题，教育部、民政部、人力资源社会保障部、国家工商行政管理总局决定联合开展三个阶段的专项治理行动。

　　中国教育学会发布的《中国辅导教育行业及辅导机构教师现状调查报告》显示，2016年我国现有中小学生1.8亿，中小学课外辅导学生超过1.37亿人次，市场规模超过8000亿。校外培训机构的迅猛发展，一定程度上满足了部分中小学生对学习的补充性需求，但良莠不齐、鱼龙混杂等问题也随之出现。

　　教育部基础教育司司长吕玉刚介绍，专项治理行动将重点治理无资质和有安全隐患的培训机构，把确保学生安全放在首要位置；治理数学语文等学科类超纲教超前学等“应试”培训行为，把减轻学生校外负担放在最突出位置；治理学校和教师中存在的不良教育教学行为，把强化学校和教师管理提到更重要位置。

　　根据四部门要求，对存在重大安全隐患的校外培训机构要立即停办整改，坚决纠正校外培训机构开展学科类培训出现的“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为。严禁校外培训机构组织中小学生等级考试及竞赛，坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为，依法追究有关机构和有关人员责任。

　　专项治理将分三个阶段进行，在第一阶段，中小学校将全面普查登记每一名学生报班参加学科类校外培训的情况，为专项治理行动提供底数参考；第二阶段，各部门协同开展集中整治，全面纠正不良行为；第三阶段，县级教育行政部门牵头建立校外培训机构的“白名单”和“黑名单”。国务院有关行政部门联合对各省、各省组织对地市县的工作成效抽查检查，计划于2019年6月底前完成。据新华社