政府工作报告中提出，发展公平而有质量的教育。抓紧消除城镇“大班额”，着力解决中小学生课外负担重问题。
在郝跃委员看来，要想实现减负，就要重新考虑高考体系。“把高校的培养目标分开，比如北大、清华，尽可能少招收本科生。既然能够考上的人非常少，索性这类学校主要去培养研究生，不要靠高考来选拔，而其他数量更多的大学去招收本科生。这样大家就会在教育公平的情况下都有学上，自然就把中小学的负担减轻了。”
全国政协委员刘三阳（西安电子科技大学）在1999年担任全国人大代表时，就在全国“两会”上提出过中小学生课业负担过重的问题。多年过去了，这个问题依然没有缓解。学生的书包由过去的“单肩背”变成了“双肩背”，又由“双肩背”变成了“拉杆箱”，学生起早贪黑，难有空闲。
究其根源，刘三阳委员认为，一个重要原因是基础教育阶段的优质教育资源短缺。刘三阳建议，推动现有教育资源的辐射和推广，特别要向县乡学校辐射推广优质资源。“支持有条件的高校举办附属中小学，有条件但尚无附中的高校，可以由一所学校或者几所学校合办。大力支持民办学校，吸引民间资本和各种社会资源，投资兴办优质中小学。”