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大外交丨后穆加贝时代津巴布韦“改革开放”,总统访华取经

大外交丨后穆加贝时代津巴布韦“改革开放”,总统访华取经
2018年04月05日 20:56 澎湃新闻
刚刚就任津巴布韦总统不到半年的埃默森·姆南加古瓦(Emmerson Dambudzo Mnangagwa)把他首次对非洲以外国家的国事访问目的地选在了中国,而他也受到了中国的盛情款待。
据新华社报道,4月3日,国家主席习近平会见了姆南加古瓦总统。两国元首一致决定,将中津关系定位提升为全面战略合作伙伴关系,推动双方关系好上加好。4日,全国人大常委会委员长栗战书和国务院总理李克强又先后会见了姆南加古瓦总统。
去年11月15日凌晨,津巴布韦军方采取军事行动,时任总统穆加贝随后辞职。时任副总统的姆南加古瓦被执政党民盟推举为新任总统,并于去年11月24日宣誓就职。从此,津巴布韦告别了近40年的“穆加贝时代”。
“津巴布韦现在进入了后‘穆加贝时代’,也力争推行类似于我国改革开放的政策,实现经济跳跃性的发展,这对于我国也是一个机遇。”中国社会科学院西亚非洲研究所首席研究员贺文萍在接受澎湃新闻(www.thepaper.cn)采访时表示,姆南加古瓦上台之后,中津关系有了进一步的提升。
后“穆加贝时代”津巴布韦伺机待发
刚刚经历了政治和平转变的津巴布韦,现在正伺机待发。
过去十几年,“穆加贝时代”推行的土地改革和本土化政策,以及西方国家施加的制裁,让这个曾经的南部非洲“面包篮子”经济严重衰退。
姆南加古瓦上台后推出一系列经济改革和吸引外资的举措,力图重振经济。路透社3日称,姆南加古瓦上台后誓言重建经济、重返国际社会,有消息称津巴布韦正在争取重新加入英联邦。
此次访华前夕,姆南加古瓦接受新华社采访时表示,津巴布韦现在最重要的任务是发展经济、促进就业、吸引外资,以实现2030年迈入中等收入国家、重现“南部非洲面包篮”的目标。
在这样的背景下,姆南加古瓦此次访华的重点自然而然地放在了经贸议题上。姆南加古瓦行前接受新华社采访时说,他希望通过此次访华,进一步提升两国在政治领域的互信,同时深化两国在基础设施建设、农业、工业、通信业、矿业等领域的合作。
据环球网此前援引津巴布韦《先驱报》报道称,此次访华,姆南加古瓦带领10名内阁部长以及约80名企业高管访华,最重要的目的之一就是寻求扭转津巴布韦经济形势的机会。报道称,姆南加古瓦此访将与中方达成一个“庞大的一揽子合作计划”
“目前,津巴布韦仍然普遍使用的是美元以及和美元挂钩的债券,正式发行自己的货币计划没有被提上日程。当地企业包括华人经营状况也比较稳定,但大家仍然期待新政府能够制定更多促进经济发展的政策的。”3月份刚刚从津巴布韦调研归来的浙江师范大学非洲研究院副教授、中非水文明研究中心执行主任张瑾对澎湃新闻介绍。
着力“改革开放”学习中国经验
目前,中国是津巴布韦第一大外资来源地和第四大贸易伙伴。2017年中国对津巴布韦投资累计已经超过18亿美元,双边贸易额达到了13亿美元。姆南加古瓦此前也表示,中国一直是津巴布韦最重要的贸易伙伴之一。
贺文萍指出,“中津关系有较好的基础。加之我们‘一带一路’倡议的实施也给了津巴布韦更多的机会,我们认为中津未来在农业、基础设施建设等方面都等很大的发展潜力,可以让中国的新时代与津巴布韦的后‘穆加贝时代’充分对接。”
根据公开行程显示,在华期间,姆南加古瓦总统将举行两场对津投资及贸易促进活动,会见中国企业家,介绍津最新政治经济形势和对外政策,邀请中国投资者来津投资兴业。在结束北京的行程之后,姆南加古瓦还将到访安徽和浙江两个省份。
“姆南加古瓦此行访问安徽的原因主要是,安徽外经建设集团是在津巴布韦当地经营较好的中资企业,并在当地承建了一些重要的建设项目,此外安徽外经还在津巴布韦当地还投资了矿产。”察哈尔学会研究员、前中资企业驻非洲政府与商务事务助理沈诗伟在接受澎湃新闻采访时解释说。
根据安徽外经官网上的资料显示,安徽外经最早在非洲的投资便是津巴布韦钻石矿。2010年2月4日,津巴布韦前总统穆加贝还曾亲自向该公司董事长颁发采矿特许证书。2007年起,安徽外经连续承建了中国援津巴布韦农业示范园项目、国防学院项目、孤儿学校项目等,并投资建设了首都哈拉雷的大型购物商城。
而之所以访问浙江,张瑾则解释说,南加古瓦对中国制度的好感和认同感较强的,希望从中国的发展经验中汲取适合本国的部分。
“浙江是中国改革开放中有一定前沿性的省份,而在津巴布韦首都哈拉雷,义乌的名气也是很大的。此外,浙江也是习主席工作过的地方,姆南加古瓦也希望通过借此学习交流中国地方政府的治理经验。”张瑾说。
姆南加古瓦在出访前接受媒体联合采访时也表示,津巴布韦正在进行改革开放,以吸引投资发展经济。在这一过程中,津巴布韦将学习中国的发展经验,并欢迎更多来自中国的投资者。
后“穆加贝时代”中津关系大局稳定
近一段时间以来,中津双方互动尤其频繁。据中国驻津巴布韦使馆临时代办赵宝钢3月30日介绍,近一个时期以来,中津高层交往密切,政治互信不断加深。
去年底,习近平主席致电祝贺姆南加古瓦就任总统。随后,中方派遣中国政府特使、外交部部长助理陈晓东访津。陈晓东转达了习近平主席致姆南加古瓦总统关于进一步发展中津关系的口信。中共代表、中联部副部长徐绿平赴津出席津民盟特别党代会。
不过,姆南加古瓦上台后的中津关系也并非一帆风顺。就在他来华之前,津巴布韦政府刚刚于3月23日刊发了津巴布韦“资金外流”名单,显示数百家外资企业和个人仍未归还窝藏在国外的8.27亿美元资金,名单中约七成是中资企业和华商。对此,中国驻津巴布韦大使馆政务参赞赵宝钢此前也表示,这份名单并不准确,其中一些企业已经与有关部门协商解决问题,津巴布韦各方应开展更多调查。
对此,贺文萍表示,“之前双方的确出现了一些问题。但中方态度很明确,护侨但不护短,我认为这件事并不影响中津关系的前进大局。津巴布韦未来的政策导向已经比较明确,各方面的政策将进一步开放,以吸引外资进入。”
沈诗伟也分析,“当前,津巴布韦所重点打击的资本外化现象值得关注,这包涵虚假进口、虚假出口、地下渠道等方式。现在津巴布韦政府也在指责我国也存在有这样的状况,需要我们的特别留意。目前津巴布韦正在筹备五月选举,即便现在看来姆南加古瓦没有成气候的竞争对手,连任的困难不大,但我们仍需关注津政府后续的政策调整。”
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