德令哈市在发展村集体经济，实施乡村振兴战略中，抓好党建破解发展难题，采取组织引领、科学规划、帮扶措施、“三资”管理四个先行，补充发展后劲，为全市村集体经济打好基础提供了有力支撑。

　　组织引领先行，一张组织网络兜起村集体经济协调统一发展的“万般事”——德令哈市成立村集体经济清零工作领导小组，针对村集体经济发展定位、优势和问题，采取“一对一”“多对一”联点方式，充分发挥组织、发改、农牧等职能部门在基层组织建设、产业发展规划、项目建设实施等领域的优势，构建起了“党政主导、部门支持、镇村主体、群众参与”的组织网络。

　　抱团发展才能集聚合力。今年年初，全市各村先后自发成立扶贫互助协会，设立集体经济发展基金，鼓励村民积极入股，参与村集体经济发展。截至目前，共有23个村的4200余名村民向扶贫互助协会入股210万余元。

　　科学规划先行，五种发展模式打造村集体经济良性循环发展的“闭合圈”——在广泛走访调研，摸准镇情、村情、民意的基础上，德令哈市按照“规划先行、因村制宜、多村联动”原则，打破地域限制，以形成村集体经济产业良性循环发展的“闭合圈”为目标，积极谋划五种集体经济发展模式。

　　柯鲁柯镇立足打造微型小城市定位，发挥禽蛋奶养殖产业基础扎实、农垦文化资源丰富的优势，发展禽蛋奶产业+乡村旅游模式；尕海镇立足打造工业文化风情小镇定位，发挥德令哈工业园区“后花园”优势，发展果蔬种植+乡村精品旅游模式；怀头他拉镇立足发展“一红一白一带”(枸杞、柴达木绒山羊羊绒精深加工、国道沿路经济带)特色产业定位，发挥中藏药种植气候土壤优势和旅游资源丰富优势，发展中藏药种植+徒步旅游模式；蓄集乡立足聚居牧业村管理发展定位，依托现代商贸流通服务业，大力发展特色牲畜养殖+民族特色演绎模式；城中村充分利用交通便捷、基础设施完善、城市化进程快等优势，发展商贸物流+劳务输出模式。同时，各镇村以市场需求为导向，采取统一经营、委托经营、股份经营、共同经营等多种经营形式，推动资源有效盘活、产业发展壮大。

　　帮扶措施先行，三支帮扶力量升级村集体经济强劲有力发展的“发动机”——为确保村集体经济发展动力充足，从全市选派党性强、业务好、作风实的第一书记和驻村工作队员到贫困村、集体经济“空壳村”开展工作。同时，积极构建市、乡、村三级智力支撑体系，鼓励全市广大党员干部就如何发展壮大村集体经济建言献策。

　　各乡镇还充分发挥乡村能人优势，成立了村集体经济发展“能人议事会”，通过集体商讨，有效避免了各村因“本位思想”造成的“单打独斗”，重复建设，资源浪费。同时，加大对相关人员的教育培训力度，提高他们指导和推动集体经济发展的能力。

　　在资金支持方面，自去年年底以来，德令哈市共落实省、州、市委各级专项资金8260万元，用于发展村集体经济，为集体经济的壮大奠定了坚实基础。

　　“三资”管理先行，三剂良方医治影响村集体经济健康阳光发展的“疑难症”——为有效解决个别村集体开支随意性大、财务公开不真实、集体资产流失等问题，德令哈市通过开展“三资”清查，探索第三方监管和健全“五议两公开”决策程序，解决影响村集体经济发展的难题。

　　从今年4月份开始，德令哈市采取政府购买服务的方式，聘请青海佳宁会计服务有限公司对全市42个村集体所有的资金、资产、资源存量、结构、分布和使用效益等情况审核、清查，完善“三资”台账。同时，积极探索建立乡镇财务核算中心，引入第三方财务核算管理专业团队，对村级账务、项目招投标、集体资产等相关工作统一管理；探索建立镇村公有资产监管制度，整合住建、国土、林业、农牧、水利等部门镇村公有资产监管职能，在摸清“家底”、明晰产权后，实施“台账式”管理。

　　为保证广大村民的知情权，落实村级重大事项“党员群众建议、村党组织提议、村务联席会议商议、党员大会审议、村民(代表)会议决议，表决结果公开、实施情况公开”的“五议两公开”的决策程序，加强了对村级民主理财、民主监督。（责任发布：张煜（实习））