治污资金屡遭“黑手”，监委《监察建议书》直指“病灶”——

治污专项资金岂容被“污染”

湖南日报·华声在线记者 张斌

通讯员 甘艳 艾春望

重金属污染治理，对于修复生态环境、维护群众身体健康十分重要。但少数基层干部，却把治污专项资金当成了“唐僧肉”。

2014年，长沙县启动重金属污染耕地修复综合治理试点工作，上级每年下拨的治理专项资金，包括低镉品种补贴、石灰施用补贴等多个分项目。由于专业性强、连续性长、监管难度大，少数基层干部便动起了歪心思。

今年6月29日，长沙县纪委监委通报一起9名社区干部套取重金属污染耕地修复治理专项资金的典型案例。而该县监委发出的监察建议书，更是直指这一现象的“病灶”。

治污资金屡遭“黑手”

2017年下半年，长沙县纪委接到群众实名举报，称金井镇金井社区干部存在套取资金发放津补贴的问题。

随即，该问题线索转交金井镇纪委处理。经查，2015年底，金井镇金井社区党支部书记杨艳君、居委会主任王良，同其他几人密谋，套取了当年重金属污染耕地修复治理优化水分管理项目资金4.4万元，用于发放社区干部津补贴。

2016年上半年，几人又故伎重施，套取2016年水管资金13万多元。2017年资金到账后，将其中的12.6万元用于发放社区干部津补贴。

2018年3月，杨艳君被留党察看一年并免职，王良被党内警告，其余7名涉案社区干部均被党纪处分。

无独有偶。2016年春节前后，青山铺镇原黄鹄村党支部书记兼村主任杨某、村委委员李某等6人，通过伪造资料、虚开票据等方式，套取重金属污染耕地修复治理项目资金18.85万元，用于归还近2年违规发放村干部津补贴的借款12万元、处理社区开支2.85万元、剩余4万元作为当年度奖金发放。杨某、李某受到留党察看一年处分，其余4人被党内警告。

《监察建议书》直指“病灶”

问题很快摆上了长沙县纪委常委会议和县监委委务会议议事日程：“仅仅处理违纪村干部还不够，必须督促责任单位从源头上加强监督和管理。”

随后，该县监委向县农林局发出具有法律效力的首份《监察建议书》，既“点痛穴”，更“下猛药”，建议该局对全县重金属污染耕地修复治理等项目建设、专项资金使用情况认真开展专项治理，进一步加强督促指导，优化专项资金的监管约束机制。

“关键要以案促改、以案促建，保护好整片‘森林’。”该县纪委监委相关负责人介绍，通过下达监察建议书，督促县农林局健全制度、强化监管，杜绝任何人以任何形式套取、挤占、截留、挪用补贴资金，确保专项补贴资金充分发挥效益。

立体监督防止监管“真空”

“犹如当头棒喝!”收到监察建议书后，长沙县农林局迅速行动，联合县财政局成立4个督查组，采取查阅账目、走访调查、现场勘查等方式，对14个镇街重金属污染耕地修复治理项目建设、专项资金使用等情况进行专项督查，共收集3个方面21条问题，督促各镇街、村(社区)逐一整改到位。同时，从资金使用管理原则、结算拨付办法、管理保障措施等方面进行详细规定，并完善专人、专账管理制度，确保专款专用。

为防止监管“真空”，该局还建立健全了镇村组逐级监管、部门联合监管、“农林干部+镇街联点干部+村干部”的“1+1+1”联点联村监管、第三方监理单位参与监管等约束机制，形成全方位、立体式的监督网络。