本报记者 裴昱 北京报道

“联合国贸发组织两周后会发布2019年世界投资报告，全球的投资趋势不容乐观。”联合国贸易和发展会议投资企业司司长詹晓宁5月21日在2019自由贸易园区发展国际论坛上透露。

“当前国际经济形势面临着严峻的挑战，全球外国资金投资在2017年急剧下降了23%，去年又进一步下降了13%。实际上2018年国际投资处于全球十年来的最低水平，远远低于2007年的峰值。”詹晓宁说。

詹晓宁认为，总体而言国际投资中短期仍然在低水平上徘徊，未来的前景充满着不确定性，投资和贸易保护主义，地缘政治局势的紧张，陷入困境的多边贸易体制以及日益碎片化的国际投资体制，都严重抑制了国际投资近期跟中期的复苏前景。

据了解，今年世界投资报告的主题是经济特区和自由贸易区。

詹晓宁说，“目前自由贸易区和经济特区的发展非常迅猛，从全球而言，在过去几年中增长了近1000家这样的地区。而且目前还有500多个自贸区和特区在建之中，我们预计这个发展速度会更快，有些国家的规划甚至是以成百上千的数量发展。”

对于恢复世界投资作为世界经济发展的引擎，詹晓宁认为必须面对四大挑战。

第一，可持续发展的挑战。践行联合国2030年可持续发展目标需要大量资源投入。

“仅发展中国家每年需要2.5万亿美元的投资，这个投资缺口是非常大的。”詹晓宁说，在国际投资水平持续下降的情况下，我们面临的挑战是如何吸引更高质量的外国投资，确保这些投资投向可持续发展的关键领域和行业。

第二，如何应对数字化转型。詹晓宁认为，新的数字技术、智能制造技术使得劳动力、土地等传统生产要素成本，在投资区位中的影响严重下降，发展中国家的一些传统优势正在削弱。

“这对经济特区、自由贸易区的招商引资工作带来了严重的影响，与此同时，数字转型也为吸引高质量的外资提供了新的机遇，各国不应该在这场新的技术革命当中掉队。”詹晓宁说。

第三，如何应对不断变化的全球价值链和国际生产模式。“新一代制造技术的兴起以及数字经济跟实体经济的融合导致跨国公司价值链出现了轻资产化、去中介化、制造业服务化、非股权化的特点。”詹晓宁称。

目前全球非股权投资方式跨国销售大概占跨国公司海外销售的三分之一，非股权销售成为跨国公司进入国际市场重要手段。

第四，日益增长的贸易和投资保护主义，对于跨国公司全球价值链造成了严重干扰冲击，这种挑战不仅不会消失，在未来几年可能愈演愈烈。

联合国贸易发展组织的一项调查表明，全球贸易特区可持续发展非常有限，可投资的项目也极其有限，很多传统经济特区、自贸区仍然定位为低成本出口加工及物流，主要依靠低成本参与竞争，健康、安全和环境标准薄弱。

“为适应投资者对可持续发展的要求，经济特区和自贸区必须进行创新，将自己建设成为可持续发展目标为导向的新一代的园区。”詹晓宁说，随着跨国公司价值链加速数字化，数字经济基础设施以及相关技术人才的数量和质量日益成为最重要的投资驱动因素，新一代园区应注重创造这些战略产业资产，不断提高竞争力。

（编辑：孟庆伟 校对：颜京宁）