彭艺

    一场疫情袭来，让一些养殖户的辛苦付之东流，一场跨越夏秋两季的持续干旱，我省农业生产遭受直接经济损失达14.1亿元。由于生产周期长、受环境影响大，农业抗风险能力弱的情况较为突出。保证农业生产稳定发展，需要发挥保险的“兜底”功能，让农户解除后顾之忧。

    农业保险是有效分散农业生产经营风险、助推农业迈向高质量发展的重要手段之一。自2012年《农业保险条例》颁布以来，我国农业保险迎来一轮发展热潮。10月12日，财政部、农业农村部、银保监会、林草局四部门再度联合印发了《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)，让农业保险再一次成为民众关注热点。

    但从媒体报道的信息来看，农业保险至今还未摆脱“叫好不叫座”的窘境。造成这种状况的原因是多方面的。首先，一家一户的小本经营，让大多数农户缺少买保险、借力抗风险的意识。“人都没买，哪还顾得上为菜买保险”，是许多农户带共性的心理，当风险袭来，只好自认倒霉；其次，相比其他商业保险，农业保险险种赔付率较高、收益较低，保险机构普遍缺少在这一细分领域投入和推广的积极性。    

    发展农业保险，事关我国现代农业发展和农民增收，需要加大政府扶持力度、各方协同推进。此次《指导意见》从宏观管理制度、政府支持、农险经营制度、经营方式、经营产品等多个层面提出了一系列完善和改进意见，有助于进一步构建满足“三农”领域日益增长的风险保障需求的农业保险体系。

    真正让农业保险发挥出“兜底”的功能，培育农业保险市场是基础性工程。市场靠培育、引导，只有让农户意识到买保险的必要性，帮他们算清保费这笔“账”，让农户收获看得见、摸得着的利益保障，普及农业保险才有现实的基础。

    当然，保险企业也要转变发展思路，从“向钱看”转变成“向前看”。中国是一个农业大国，农业保险这项险种的市场蛋糕巨大，有很多空白等待填补，也许发展前期的市场回报率不是很高，但前景广阔，等相关体系成熟后，点多面广的农村、农业，就能成为保险行业的一大支柱。

    作为现代农业发展的“稳压器”，推广、普及农业保险是湖南实施乡村振兴战略、实现从农业大省向农业强省迈进过程中不可忽视的一环。我省相关部门应尽快在《指导意见》基础上落实落细、乘势前行，打造一个健康、可持续发展的农业保险市场，让农业保险惠及广大农民群众。