12月28日，中国法律援助基金会在北京举办“学习十九届四中全会精神，进一步推进法律援助规范化建设”座谈会。

十年前，经国务院批准，中央财政设立中央专项彩票公益金法律援助项目，用于开展针对农民工、残疾人、老年人、家庭权益受到侵害的妇女、未成年人的法律援助。中国法律援助基金会秘书长张建华介绍，项目执行十年来，截止12月20日，项目共执行资金9.36亿元，资助办理法律援助案件54万多件，为83万多名困难群众挽回经济损失319亿多元。

张建华介绍，为了让法律援助切实惠及上述五类困难群体，中国法律援助基金会建立了一套基本的实施体系，每年经过专家评审，组织580多家实施单位、上万名律师开展项目实施工作。项目实施工作严格按照选择确定实施机构、编制资金计划、建立合作关系、申报与审核、发放办案补贴、监督与评估等六个环节展开，尤其是办案补贴审批，要经过秘书处办公会议严格审核，每一笔过万元的补贴要经过理事长审批，过一百万元的补贴要报司法部分管领导审批，过三百万元的要经过司法部办公会议审批。同时实施机构先办案、管理办公室再发放补贴，严防资金“跑、冒、滴、漏”的发生。项目执行十年来，没有发现资金违规使用现象。

11月11日，“中央专项彩票公益金法律援助项目”实施十周年第三方专家评估启动仪式在北京举行。

今年11月11日，中国法律援助基金会委托中国政法大学国家法律援助研究院，组成以人民教育家、新中国刑法学的开拓者和奠基人高铭暄教授为组长的专家组，启动了对“中彩金”法律援助项目的第三方评估工作。

张建华说，根据调查了解，“中彩金”法律援助项目的执行目前存在一些问题：受援群体范围不够广泛，“中彩金”法律援助项目尚未将军人军属、下岗失业人员纳入法律援助范围；纳入到法律援助中的事项过窄，行政诉讼没有纳入到法律援助的事项中来，仲裁也没有明确为是可以申请法律援助的事项，司法鉴定、公证都不能申请法律援助；补贴标准过低，项目刚设立时，办案补贴标准在全国是最高的，但十年来补贴标准没有提高，现在北京、福建、广西、贵州、河北等很多省（区、市）的办案补贴，都超过了“中彩金”法律援助项目在当地的办案补贴标准；资金缺口较大，经过测算，“中彩金”法律援助项目扩大受援群体和法律援助事项范围、提高办案补贴标准，需要资金6亿元，资金缺口为4.5亿元；管理办公室办事程序繁琐，填报信息多次重复；实施单位需要适应机构改革的变化，目前实施机构主要依托地方法律援助中心，今年司法行政机关改革后，不少地方法律援助中心被合并甚至被裁撤，案件申报工作受到影响。

张建华表示，下一步，中国法律援助基金会将利用网络便利，形成对项目实施机构的实时监督，采取飞行检查、驻在式检查、明察暗访等多种方式，加强对项目实施机构的监督检查。同时加快对《中央专项彩票公益金法律援助项目管理与实施办法》的修改，对“中彩金”法律援助项目存在的问题作回应。

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