杨立群：朝美双方能否口惠而实至

　　作者：杨立群

　　为期两天的美朝双边工作组第二轮会谈2日在日内瓦结束。应该说，此度会晤双方谈得不错，但对于朝核问题以及美朝关系而言，双方是否真能做到口惠而实至？

　　此度会晤，双方就朝鲜半岛无核化的下一步行动———朝鲜全面申报核计划并使核设施“去功能化”初步达成共识，还就美朝双边关系交换了意见。参加会谈的美方首席代表、助理国务卿克里斯托弗·希尔会后表示，朝鲜已同意在今年年底前完成申报其全部核计划并使所有核设施“去功能化”的工作。而据美国媒体报道，朝鲜外务省发言人9月3日则透露说，美国已经决定将朝鲜从“支持恐怖主义国家”名单中删除并取消对朝鲜的制裁。

　　分析双方表态，朝鲜问题专家李敦球认为有两点值得关注。一是双方各自提出了两方面条件，让步基本对等。比如美国关注的是要平壤全面申报核计划以及核设施的“去功能化”，而朝鲜则提及从“黑名单”上除名并取消对其制裁；另一方面，双方表态都有淡化自身义务，强化对方承诺和义务的微妙之处。人们注意到，美朝双方强调的明显都是自身的利益关切点，而对自身承诺则表态模糊。比如朝方在向媒体谈话时并没有明确弃核步骤的具体时间，而关于美国如何补偿朝鲜的弃核行动，希尔也是含糊其辞，在双边关系方面，对把朝鲜从“支持恐怖主义国家”名单中去除的问题，美国也仍未明确表态。

　　显然，作为朝核问题

六方会谈议程的一部分，此次美朝在双边工作组会议上的一些表态，都还要在预定于本月上旬续会的六方会谈中进一步具体讨论，美朝能否按照“行动对行动”原则在弃核和改善关系方面取得实质进展，仍有待各方努力落实。比如朝鲜全面申报其核计划清单、并使其核设施全部“去功能化”的时间表问题，比如对“全面”的界定问题，美方一直认为“全面”是指朝鲜申报核计划的内容应该包括铀浓缩计划。

　　而从朝核问题或是美朝关系的大走势来看，要想彻底解决问题，恐怕还将取决于双方能否作出战略选择。

　　在李敦球看来，美朝双方最新的会晤结局，是向外界释放了一个良好的信号。他表示，从今年初开始，美国就加快了改善双方关系的步伐，而自从年初朝鲜在澳门汇业银行的资金问题取得进展后，朝鲜方面也体现了配合的姿态，“通过澳门银行资金事件，我认为朝美间的信任度大大提升了，而朝美关系的改善也将推动六方会谈进程，”他说，“如果按这个步调走下去，虽然我们不能指望问题一蹴而就地解决，但是在小布什总统任内，美朝关系完全有可能接近建交状态。”他的判断是，由于朝鲜国内求发展求变革的要求显而易见，为争取更大发展空间，不排除朝鲜作好了弃核的心理准备，“虽然平壤肯定会视华盛顿的回报和互动而动”。

　　

复旦大学国际问题研究院常务副院长沈丁立教授则提醒人们应冷静观察。在他看来，目前美朝关系中的美国国内政治因素值得注意，由于受到大选压力，不排除布什政府为给自身减压而在朝核问题上采取拖延的权宜之计。“美国人提的是朝鲜核设施的‘去功能化’，而不是不可逆转的‘毁功能化’……面临困境的布什政府显然希望讨好朝鲜，缓和局势，但这样的对朝政策今后也具有很大的不确定性”；同样，朝鲜希望拥有核武器的出发点———维护自身安全与提高国际地位，也不是轻易能够放弃的。鉴于此，朝核问题的复杂性仍不可低估。