原国锋：别把事故原因推给自然灾害

　　作者：原国锋

　　李毅中发火了。

　　9月3日，国家安监总局例行召开安全生产调度月报会议。有关司局的负责人对8月份发生的几起重特大安全事故进行原因分析，当多次提到是“自然灾害使然”时，身为国家安监总局局长的李毅中突然打断讲话，大声说：“别把事故原因动不动就推到自然灾害上，要多分析分析‘人’的因素！一些事故其实在自然灾害暴发前，隐患表现和潜在威胁就已经触目惊心，为什么相关部门和单位不做好预警、防范工作啊？而只是等事故发生了众多生命消失了才作为啊？”

　　李毅中发火不无道理。　　

　　8月中旬，山东省一煤矿发生洪水淹井特大事故。事后就有人分析说，如果能针对矿井受水库、河流等威胁情况，采取修筑堤坝、开挖沟渠等截流、疏导措施，或许事故可以避免；如果能及时与气象、防汛等部门联系，在大雨、暴雨期间停工撤人，在雨停之后确认隐患已消除再恢复生产，或许百余条性命就会安然无恙……

　　在传统上，企业抓安全生产往往比较重视企业内部的细节，但对企业周边的河流、湖泊、山体等的安全影响重视不够。有关部门也是着重应对明显性的、季节性的气候，但对潜在的、突发的气候准备不足。据统计，今年7月中旬到8月底，我国共发生16起10人以上伤亡事故。其中，7起事故是由于自然原因引发。这一方面说明，由于自然灾害引发的事故越来越多；但同时也暴露出，防范自然灾害引发的事故灾难确实还存在许多薄弱环节，预警机制还不够健全。

　　全球气候异常，极端天气事件频繁，自然灾害对安全生产“添乱”会越来越多。对此，一味地“怨天”毫无意义，事故发生后又片面地“尤人”同样无济于事。我们要做的只能是：充分发挥人的前瞻性、主动性、积极性，力求防患于未然。

　　面对自然灾害对安全生产的频频挑衅，自然灾害预防体系的建立健全迫在眉睫。由于自然灾害预防涉及的部门较多，预防体系的建立既要责任清晰、分工明确，更要密切配合，形成合力。眼下，全国正在开展对水库、涵闸、堤防工程设施及重大地质灾害隐患点的除险加固行动。各相关部门当以此行动为契机，在责任落实上狠下功夫，在制度建设上狠下功夫，在长效机制建设上狠下功夫，加速自然灾害预防体系的建立。

　　预警信息发布对自然灾害预防也很关键。目前，气象、海洋、水利、国土资源等有关部门都建立了灾害预警信息发布制度，但还要看到，灾害预警信息只有及时传送到相关单位、企业，甚至个人方才有效。信息越具体越有针对性，越能引起相关方的重视。安监部门很有必要与各相关部门进一步加强联系，开拓和畅通信息发布渠道，确保预警信息及时收集和有效发布。

　　说一千，道一万，各种政策、措施的落实都要靠生产经营单位。血的教训告诫我们：企业抓安全要把眼界放开阔，要洞察周边环境，密切关注“天上”和“地下”的各种情况。要密切关注气象、防汛、地质等部门的信息发布，全面落实防汛、防洪、防透水、防坍塌、防泥石流、防雷电等措施。唯此，才能真正做到“防患于未然”。