杨涛：卖经适房上缴55%收益能遏制炒房

　　作者：杨涛

　　央视9月15日报道。杭州市近日发布了《市区经济适用住房管理办法》，规定购买经济适用房满5年允许上市交易，但收益的55%要上交政府。

　　这一政策的推出，无疑会对“炒作经济适用房”的投机行为产生重大影响，但政策规定是一回事，它的实际运行能否遏制炒房，还有待观察。

　　别的不说，我们先比较一下为抑制房价的二手房营业税政策。二手房营业税政策在许多城市失灵的主要原因就在于，在实际的房屋买卖中，炒房者往往与购房者通过签订虚假交易数额的合同，或者“以租代售”的形式来规避政策，从而达到少交或者不交营业税的目的。而用“卖经适房者须上缴55%收益”抑制炒作经济适用房的政策，之所以可能会落空的危险之一，也在于可能会遭遇炒房者与购房者用虚假交易数额来规避政策：当他们签订了一个交易数额极小的合同，他们所谓的“收益”就很少，上交55%的“收益”相对他们实际得到的收益来说，不过是很小一部分，他们仍然有很大的获利空间。所以，这种政策的调控就很难抑制炒作经济适用房的行为。

　　该政策可能会落空的危险之二，在于今天

经济适用房在实际发放中还存在不透明。经济适用房在一些地方的发放情形堪忧，一些人利用权力、关系或者伪造证件，大肆攫取经济适用房：郑州市龙鑫苑小区拥有40%的绿化面积，有112个地下停车位，最大楼间距27米，388套住房里最小的93平方米，大的是150平方米以上的复式住宅，但却登记为“经济适用房”；济南某经济适用房小区一共288户，面积在160～295平方米之间，单户最大面积近300平方米，里面住的都是机关干部。由于经济适用房与实际市场价格相差甚远，因此，这些人只要手中有闲钱，利用关系获得经济适用房，即使放置五年再交纳55%收益，其实际能获得的收益仍然远远高于在市场上的其他投资。因此，仅仅用“卖经适房者须上缴55%收益”来抑制炒房者，就要打上一个问号。

　　所以，我们还不能对“卖经适房者须上缴55%收益”盲目乐观，这政策的实际效果如何，有待长期观察。我认为，防范炒作经济适用房，还是要坚持政府回购制度。同时，政府应该更多地发展廉租房来代替经济适用房，以防范权贵炒作经济适用房，从而能更多地为穷人提供住房福利。

　　□杨涛(江西

公务员)

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