王小嘎：公交车超载被罚唯一的输家是百姓

　　作者：王小嘎

　　今年1月，云南省陆良县两名驾驶员在驾驶公交车时，因公交车实载人数超过该车核定的载客人数，被交警以违反道路交通安全法处以罚款、扣分。两名驾驶员不服处罚，诉至法院，法院二审均维持交警所作的处罚决定。(9月18日《人民日报》)

　　一方面由于公交车自身设计的原因，座位少、站立空间大，另一方面是由于公共交通投入少、公交车有限，公交车超载现象在全国各地很普遍，且由来已久，每逢上下班高峰，各地公交车可谓爆满。正因如此，交管部门对公交车超载网开一面，很少听说超载被罚的事。陆良县交警对公交车超载作出的处罚以及当地法院的判决，合乎法理，却显然不合乎情理。

　　有人说，法院最终维持交警对公交车

超载的处罚决定，是一次一部国家法律对一部行政规章的胜利。因为按照建设部《城市交通车船乘坐规则》等相关规定，公交车内有效站人面积内，每平方米可站立8个人。而《道路交通安全法》规定，机动车载人不得超过核定的人数。机动车核载人数就是座位数，也就是说包括公交车在内的所有机动车都不允许站人。

　　法律与规章“打架”，规章确乎应该服从法律，但法律也要顾及现实啊！而法律不顾及基本现实，那唯一的输家就只有老百姓。公交车怕被罚，只有不敢再超载，那么老百姓的出行不是更难了？诚如此，这到底是法律的胜利还是悲哀？

　　正如云南省社科院研究员李进参所言，避免类似事件再次发生，必须对现有的有关法律条文进行修改、完善，尽快统一相关立法，统一执法标准，使执法者、公交车运营者均有法可依。