魏文彪：利益共生是繁荣与长治之本

　　作者：魏文彪 赵若昀

　　17日，国家税务总局发布了《关于调整核定征收企业所得税应税所得率的通知》，八个行业的企业所得税应税所得率都有不同幅度的下降，其中娱乐、饮食、批发和零售贸易等行业，税率有较大幅度的降低。据北京税务部门透露，京城2万小企业有望在明年享受到税收优惠。(9月18日《新京报》)

　　按照现有企业所得税应税所得率，当前饮食、批发和零售贸易及交通运输等行业税收负担较重，对这些行业中的中小企业的发展不利。而较大幅度地降低这些行业的税收征收标准，减轻企业经济负担，对中小企业的发展能够起到促进作用。需要看到的是，这些行业中的从业者大多是原先的下岗职工与进城的农民，税收负担过重无疑不利于他们创业与就业，不利于他们通过自食其力改善生活与命运，反之，降低中小城市企业的经济负担，则能助推创业与就业的不断扩大，让更多的人及其家庭能够依靠自己的力量解决生计问题。

　　降低相关行业的企业所得税应税所得率，并不意味着税收总额会明显减少。正如专家所言，这些小企业纳税规模都很小，对税收总量的影响不但不会很大，反而可能会因为企业的壮大，增加了税收数额。笔者以为，对中小城市企业征收过重税收实际上是一种杀鸡取卵的做法。因而相对于对中小企业征收过重税收，通过降低税额标准扶持中小企业发展，更是具有长远发展眼光的体现。

　　中小企业得到发展，更多的人安居乐业，对治安状况与社会稳定同样有益。良好的治安状况与社会稳定，不是单纯依靠提高打击力度所能获得的，根本之道还在于要让尽可能多的民众获得基本的生存条件，这就要求国家在不断完善基本社会保障机制的同时，通过税收减免等各项政策措施扶持国民创业并带动就业，以让尽可能多的人享受“乐业”所带来的“安居”。从这个意义上说，降低中小企业的税收负担，还具有社会治安综合治理方面的启示意义。

　　国家通过减免税收等方式扶持中小企业的发展，尊重公民的生存权与发展权，帮助他们实现创业梦想与就业需要，与此同时国家财政与税收收入也能得到更为稳定与长久的增长，这样一种政策所体现出的实际上是一种民众利益与国家利益共生的行政理念。不断提高人民群众的生活水平，是经济社会发展的根本目的，促进民生是政府义不容辞的义务与职责，民生不断获得改善也是社会长治久安的根本之所系，所以民众利益与国家利益共生行政理念理应得到彰显。

　　近些年来，我国经济发展过程中一定程度地出现了财政收入与国民收入增长不同步，财政收入增长速度较国民收入增长速度为快的态势。这表明民众利益与国家利益共生尚有很大的促进空间，也表明国家已经具有促进国民收入增长的必要能力，所以当前正是国家通过包括税收减免在内政策扶持企业发展的时候，更多促进创业与民生的惠民政策应当提上制订的议事日程。

　　一句话，唯有利益共生成为社会发展过程中的主旋律，影响社会稳定的因素才能不断得到减少，社会才能不断趋于和谐，才能离我们最终目标的实现渐行渐近。