张智新：福田康夫会把日本带向何方？

　　中新网北京9月23日电

　　作者 张智新

　　23日，日本前内阁官房长官福田康夫一如所料地以压倒多数优势战胜竞争对手麻生太郎，出任新一任自民党总裁，并将于25日接任日本首相。71岁的福田接替53岁的安倍晋三，既开创了日本战后政治史上逆向传承的新例，又谱写了一曲日本政坛上首次父子拜相的佳话。福田上台后的日本内外政策走向，特别是未来中日关系将如何发展，均是海内外舆论关注的焦点。

　　内政稳健求进取

    在内政方面，与安倍的“建设美丽国家”口号相区别，福田提出“建设希望与安心的国度”：给予年轻人希望，给予老年人安心。从竞选政纲来看，尽管福田声称将继续沿着小泉和安倍的改革方向前进，只是要修补改革过程中发生的问题，但仍能看出，他力求与安倍在内政方面有所差异。

　　安倍的施政重点在修宪、派兵和教育基本法改革等政治领域，眼看着安倍因此痛失好局的福田，尽管也会继续推进包括行政体制在内的改革，但今后无疑将会把内政重点转向经济民生，通过税制改革、财政政策等方面的努力，促进日本经济增长和国民福利的提升，尤其是因应日本社会老龄化加速的趋势，通过

养老金改革、降低医疗负担等措施，来让越来越多的老人们“安心”，是其同安倍路线的明显差异。 其二，针对安倍内政措施的软弱无力或者虎头蛇尾，福田提出了“制定并实施强有力的政策”这一施政口号，明确提出要加强对用人的审查，努力确保阁僚级党务干部不要因为金钱而被问责等要点。

　　平衡外交求认同

    在外交方面，国际舆论普遍看到了福田康夫同安倍及小泉的施政理念差异，殊不知他同后二者仍有诸多暗通款曲之处，如在宗旨与目标上都谋求日本摆脱战后体制而成为所谓“正常国家”，推动其由经济大国迈向政治大国的初衷更是完全相同；在具体政策理念方面，福田也强调维持并巩固日美同盟，支持国际社会的反恐合作，推动自卫队海外派兵合法化，促进朝鲜绑架问题解决和半岛无核化等，这些同安倍、小泉均无根本冲突。 当然，福田之所以被舆论贴上“温和派”甚至“鸽派”的标签，则在于他同安倍、小泉更为明显和激进的“鹰派”姿态“和而不同”，或曰“同工而异曲”。

　　在外交政策核心方针上，安倍、小泉无不以日美同盟为主轴，但福田却在此基础上提出“以联合国、日美同盟及成为亚洲一员为中心”，这种三位一体的外交主轴论显然同其前任有着较大区别。

　　在外交风格上，福田则有着众所周知的温和稳健、沉着老练作派，承诺不参拜靖国神社，强调发展同中、韩等亚洲邻国关系等做法，意在不仅不刺激亚洲近邻，而且充分借力邻国崛起的历史机遇，以此实现日本成为亚洲领导中心、稳步迈入世界政治大国行列的夙愿，这同小泉不顾一切的莽汉做法迥异，同安倍表面委曲求全但不时暴露激进右翼本色的两面风格也大不相同。

　　在近期外交目标方面，可以想象，福田将会借助亚洲邻国对其善意的好感，在全力经营好亚洲外交的同时，再度发起争取联合国安理会常任理事国的冲刺，到时该如何应对日本的这一诉求，将是摆在中国及美国等面前的重要课题。

　　严峻挑战难回避

    尽管福田以绝对优势在党内胜出，多年的媳妇终于熬成婆，而且温和稳健的名声广为传颂，但其面临的严峻形势，恐怕也让他丝毫不敢掉以轻心。

　　福田最大的挑战，当然在于民主党咄咄逼人的进攻势头。如何通过内政方面卓有成效的努力，特别是推进养老金改革、地方行政改革、教育

医疗改革等，挽回国民对自民党政权的信任，是摆在福田面前最大的课题。

　　同时，党内外右翼激进势力虽然因为形势严峻而暂时有所收敛，但其蠢蠢欲动、伺机反扑之势可谓路人皆知，而小泉时代被称为“娃娃兵”的政坛新生代，也在时刻对元老体制虎视眈眈，民众对老人政治的视觉疲软等心态，也都是老福田需要直面的严峻挑战。 安倍这只被普遍看好的“小鹰”折戟沉沙，终于给了福田这位眼看着要抱憾终生的老将一次挂帅良机，虽说有些“美人迟暮”，却仍足以让世人拭目以待：这位久经沙场的老船长，到底能够掌舵多久？又将把日本这艘大海迷航的巨轮带向何方？

　　(作者系首都经贸大学公共管理系副教授。应作者要求，未经作者许可，请勿转载)