孙建红：福田内阁背水一战

　　作者：孙建红

　　9月25日福田康夫当选日本新首相，当晚任命了新的内阁成员。外界认为福田性格温和、行事稳健、协调能力强，有利于集中自民党的力量，挽救自民党的政治危局。要与沉着老练、善于表演的小泽一郎及其领导的、处于上升期的民主党斗争，前途可谓多艰险。

　　上世纪90年代初，泡沫经济崩溃，重振经济和提高国家竞争力成为日本的头号任务。为此，日本进行了一系列政治、经济和行政改革。改革出现了一定成效，但严重伤害了自民党的支持基础。自民党的传统支持基础是农林渔业、建筑业等传统产业及邮政、医疗等特定行业。

　　长期以来，通过财政上对这些产业、行业的大力扶持，自民党获取了大量选票。但是，改革削减了大量财政支出，导致支持基础迅速瓦解。不仅如此，鼓励自由竞争的改革还加剧了社会的两极分化。

　　改革还瓦解了政治家和官僚之间的同盟关系。为减少国家财政支出，提高效率，打击腐败，这些年日本各届内阁精简机构，裁撤冗员，削减官僚职权，并计划使政府部门与其所管辖的企业划清界限。结果招致官僚的激烈反抗。

　　据日本媒体披露，

社会保险金记录丢失问题、政治献金丑闻等都与官僚“暴动”有关。他们将有关资料故意泄露给媒体或在野党，使内阁丑闻不断。福田在竞选自民党总裁时表示，在继续推进改革的同时一定要采取措施消除改革带来的消极后果，也主张建立更加严格的政治献金审查制度。就前者而言，既然改革，就很难回到以前那样的财政扶持政策，最终可能要依靠自力更生，而

竞争力弱的产业、行业和地区又如何能实现自力更生呢？福田并没有给出明确答案。就后者而言，建立严格的制度当然需要，但“人有千虑，必有一失”，再严格也难免出纰漏，负责审查的官僚如果跟自民党对着干，鸡蛋里挑骨头，就很有可能再度爆出金钱丑闻。

　　总的来说，摆在福田内阁面前的很可能是两难局面。福田也意识到问题的严重性，将自己的内阁命名为“背水一战内阁”。

　　对自民党来说，形势非常严峻。那么民主党上台就能解决问题吗？同样不能。首先，民主党内意见并不统一。在国内改革、外交安全等方面，民主党内存在几派意见。现在不大看得出来，不过是因为党首小泽一郎压制了不同意见。小泽领导民主党在参议院选举中大胜，党内不敢发出不同声音。其次，民主党提出的政策缺乏可行性。针对改革带来的消极后果，民主党提出一系列对策，大撒钞票。在国家财政困难的情况下，无疑是画饼充饥。最后，民主党要依靠其他在野党。尽管民主党成为了参议院第一大党，但光凭民主党一个党还无法过半，要真正控制参议院，必须联合社民党、共产党等其他在野党。

　　自民党和民主党都无力既坚持改革，又让大多数国民满意，剩下的只能是看谁演技高了。虽然国家没有很大改观，国民生活也没有很大改善，但如果国民觉得哪个政党表演得好，哪个政党就可能最后胜出。小泉能连续执政六年，与他的精彩演技有莫大关系。安倍虽然年轻，但缺乏魄力，表述能力不强，也不够风趣，内阁成员又接连被抓住把柄，因此成了短命内阁。福田的个人魅力一般，年纪偏大，内阁构成又容易被形容成“派系政治”复活。要与沉着老练、善于表演的小泽一郎及其领导的、处于上升期的民主党斗争，前途可谓多艰险。

　　□孙建红(现代国际关系研究院)

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