杨立群：时隔七年，朝韩首脑何以再握手

　　作者：杨立群

　　2000年6月，朝鲜领导人金正日和时任韩国总统金大中在平壤的“历史性握手”缔造了首度朝鲜半岛北南峰会。时隔七年，金正日将与韩国总统卢武铉“第二次握手”———10月2日至4日，第二次北南峰会将在平壤举行。

　　峰会时机有讲究

　　时隔7年的“第二次握手”，在时机选择上可说是体现了双方的需要。

　　一方面，与第一次北南峰会相比，此次峰会所处的国际大环境已经发生了巨大变化———朝鲜去年宣布成功进行了核试验并成为核国家，而现在，朝核问题

六方会谈已经取得了进展。

　　上海社科院亚太所副所长、朝鲜半岛研究中心主任刘鸣研究员认为，六方会谈的突破为卢武铉推进峰会创造了良好的政治氛围。作为金大中对朝“阳光政策”的继承者，卢武铉一直希望在南北关系方面能有所突破，但朝核危机发生后，核问题的阴影使其对朝政策在韩国国内面临压力，现在，平壤在弃核方面的承诺也让卢武铉少了许多国内政治的压力。

　　中共中央党校的张琏瑰教授日前撰文指出，自从去年朝鲜核试并称拥核后，决定是否进行北南峰会的主要因素已经不是朝韩关系，而是整个核战略的需求。平壤希望消除韩国对于其拥核的担忧，而首尔也不希望自己在这一问题上被边缘化，急需在峰会中表达关切并发挥影响，因此，“第二次握手”也是这一逻辑的必然发展。

　　另一方面，韩国国内的选举因素也是存在的。韩国即将举行大选，但目前的状况却是，卢武铉执政后一手创立的开放

国民党在民意测验中处于弱势，而反对党大国家党候选人则明显占优，当前的支持率约为60%。刘鸣认为，打“峰会牌”，卢武铉显然有期望在民意上、舆论上造势，帮助挽回选举颓势之想。当然，卢武铉力推第二次峰会的实现，也是希望能在卸任前步金大中的后尘，在历史上确立其地位。

　　对于朝鲜而言，除了通过峰会争取更多的经济支援这一重要目的，也有政治考虑。按照目前的形势，主张对朝持强硬政策的韩国大国家党很有可能上台执政，这也让平壤担心其调整对朝政策，因此希望通过北南峰会给开放国民党以支持，对大选施加一定的影响。

　　显而易见，目前执政的双方领导人都希望通过此次峰会，确立一个处理北南关系的框架性文件，对未来北南关系走向作出规划。

　　峰会议题有看头

　　对于卢武铉而言，这将是其执政以来最重要也是最后一次重大的外交机遇，他希望讨论的议题可能不少。

　　一是可能涉及有关朝核问题的建议。虽然朝方可能不愿在北南峰会上谈核问题，并且其一直将美国视为谈判对手，但是，卢武铉应该不会放弃与金正日面对面交谈以施加韩国对核问题影响的机会。

　　二是可能涉及关于建立南北经济共同体的设想，并就具体经济合作项目进行协商。经济合作问题可能成为此次峰会的重要话题，事实上，卢武铉行前曾表示，他将把建立南北经济共同体作为此次峰会的最终目标。这番话也引起外界对于此度双方领导人可能达成协议、开展大规模经济合作项目的猜测，除了金刚山、开城工业园区、京义线这三大工程以外，韩国方面可能还希望上马一些新的项目，比如南浦港口建设、建化肥厂、开城到平壤的

高速公路、电力网升级等等。

　　三是可能涉及关于朝鲜半岛和平机制的设想。

　　四是可能会提出韩朝首脑会晤机制化的问题。

　　而朝鲜方面更希望谈的则可能是诸如西海划界、韩对朝加大投资和援助、帮助北方改造工矿企业设施、提供轻工原料和技术、改造运输设施、提供电力援助等更为具体的问题。

　　峰会成果可期待

　　此次峰会将推动朝鲜半岛北南经济合作、政治和解进程的继续，也将增强双方的互相信任，减少不稳定因素，并为解决朝核问题提供契机。正在北京举行的六方会谈与朝韩峰会虽然没有直接的关系———前者主要谈核不扩散问题，而后者主要聚焦北南关系，但两个会谈可说是相辅相成。如果北京谈得顺利，其气氛将为促进朝韩峰会达成一些协议起到推动作用，而朝韩高层相见甚欢，也能为六方会谈创造积极氛围。对朝而言，经济利益是非常关键的，如果卢武铉此行能够给平壤带来切实的经济利益，也可能使得朝方在核问题上作出更积极的姿态。

　　此次峰会还可能会出台一个共同文件。分析人士认为，经济合作方面的内容应该会占据大头，也会确立一些原则性的东西，但由于诸如朝核问题、半岛和平机制、南北经济共同体等等问题都是长期愿景，这次令世界瞩目的峰会最后究竟会拿出一个怎样的共同文件，还需拭目以待。本报记者 杨立群