马涤明：加班费制度为何总是画饼充饥

　　作者：马涤明

　　“十一”黄金周期间，一些人不得不像往常一样加班加点。按照劳动法相关规定，用人单位对在节假日加班的劳动者应支付相应的加班工资，但记者采访发现，这一规定并未真正落到实处，劳动者节假日辛辛苦苦加班却没有加班工资的现象屡见不鲜。(10月3日新华网)

　　节假日加班费早就是一个老生常谈的问题了。就在国庆节前，劳动保障部官员再次强调“劳动法对加班工资支付有明确规定，各用人单位应严格执行”，并且详细讲解了加班费的计算方法。而几乎每到长假、黄金周，我们都能听到劳动行政部门的官员在重申、强调有关加班费的的法律规定。一边是政府部门的高调提醒，一边是法律规定不能落到实处，那么，政府部门在重申、强调、提醒的同时，可否再务实一点呢？

　　南昌市劳动和社会保障局监察处处长战建军说，尽管一些用人单位节假日不发放加班费的现象突出，但劳动监察部门很少接到关于用人单位不支付加班费的投诉。看来，劳动行政部门的执法程序遵循的是“民不举官不究”的原则：当事人实名举报――劳动监察部门立案――调查取证――依法处理。

　　但是，正如战建军处长所了解的情况――劳动者在劳资关系中处于弱势地位，在当前就业形势严峻的背景下，劳动者明知用人单位不支付加班工资是违法行为，但为了保全工作不得不忍气吞声；如果真与单位较真，很可能的结果就是加班费要回来了，工作却丢了。

　　让人不可思议的是，一方面劳动行政部门深知劳动者

　　政府部门不是民事审判庭，行政执法也不应一概秉承“不告不理”的原则，政府职能的最大特征之一就是服务，而主动式的执法检查与立案纠错，最能体现对弱势阶层的人性化关怀，以及政府对社会的服务意识。否则，政府部门如果固守一贯的、僵化的所谓“执法程序”或“原则”，把工作都做在了“强调”或“提醒”上，实质问题不能解决，那么，让人质疑这些工作是不是在搞形式，或是对责任一种预先开脱？而实际问题长期不能解决，对于政府部门来说也是一种不作为，起码是不完全作为。如果执法工作不能实现完全作为，那么无论是法律规定的加班费制度，还是各级劳动行政部门不厌其烦的“强调”与“提醒”，都不过是一张画在纸上的饼。