王清：民宅不可随意进入草案尚有不足

　　作者：王清

　　10月25日下午，十届全国人大常委会第三十次会议分组审议行政强制法草案，草案中有关“强行进入住宅”的条款成为与会人员讨论的热点。许多人士表示，对行政执法机关进入民宅，必须规定严格的法律程序。10月27日新华社

　　草案中列举了行政强制措施的六种方式：限制公民人身自由；查封场所、设施或者财物；扣押财物；冻结存款、汇款；强行进入住宅；法律规定的其他行政强制措施。应该对这六种方式逐一做出非常详尽和具体的规定。然而目前草案只对其中第二、第三、第四项有所规定，而对限制人身自由、强行进入住宅都没有单独设列条款。限制人身自由、强行进入住宅都是最重要的强制措施方式，不单独设列条款，没有严格条件限制，行政执法权力就无法得到制约。比如强行进入住宅，司法机关办案进入住宅是为了搜查、获取证据，行政执法机关进入公民住宅干什么？是搜查还是扣押财物？目前的草案对此语焉不详，没有交代。

　　这不应是让行政执法部门可自由裁量的条款，事关每一位公民、任何私人住宅不受侵犯的大事，应慎之又慎。安徽滁州王清