周之南：能源福利实质是私分国有财产

　　作者：周之南

　　修改后的节约能源法28日经全国人大常委会表决通过。能源生产经营单位不得向本单位职工无偿提供能源，任何单位不得对能源消费实行包费制。违反规定的，由管理节能工作的部门责令限期改正；逾期不改正的，处五万元以上二十万元以下罚款(10月28日新华社)。

　　节能法作出这样的规定值得肯定。但是，仔细一想就不免让人感到有些怪诞。从本质上说，能源生产经营单位向本单位职工无偿提供能源是什么性质的问题？这是私分国有资产的违法犯罪，而不单单是浪费这样可以轻描淡写的行为。

　　从网上到现实中，人们都有这样的感慨：谁管电，谁用电就格外豪爽。电力职工的家中甚至经常上演用电炉子取暖之类的豪爽举措。是因为他们更富裕吗？说到底是用电基本不掏钱，或者象征性地定额交一点点钱。

　　可是这些单位所私分的仅仅是

能源吗？如果银行里的职工瓜分了金库里的钱，谁都会认为他们是在犯罪。但是，能源单位瓜分了属于国家的能源，为什么就变成了浪费行为？而且所谓制裁的结果，仅仅是限期改正，改正了就没事，没改正就罚上5万~20万元。没办法，节能法大概只能如此这般地制止私分能源的行为了，因为它毕竟只是一部节能法。但凡稍微宏观一点就不难看出，从反对浪费的角度来对待私分能源，无疑是号错了脉，自然也就开不对方子。

　　造酒的给自己分点酒，造烟的给自己分点烟，卖煤的给自己分点煤，卖电给自己分点电，这样的逻辑很久以来并没有人怀疑过，而且很多人不但不怀疑，反倒有些羡慕。今天，越来越多的人感觉到这些做法很不对头，浪费仅仅是表面的因素，关键还在于这样分来分去，瓜分的都不是自己的东西，那是纳税人的、国家的财物。私分国有资产该当何罪，刑法里讲得明白，没有重复的必要。

　　所以，国有的能源生产经营单位向职工无偿提供能源，在节能法处罚之外，最关键的还要问问，刑法是否答应这样的行为。刑法自是不答应，但这样的行为为何竟然流行到大家见怪不怪了呢，这才值得深思。