王理：城管打狗也需要武装到牙齿吗

　　作者：王理

　　10月27日上午9时，郑州市绿城广场，数十辆行政执法车严阵以待，数百名城管执法队员队列齐整，今年郑州市城市管理行政执法系统最大规模的一次集中行动拉开序幕。集中整治的对象就是非法犬只。(10月29日《东方今报》)

　　据介绍，集中整治启动仪式上，执法人员穿上打狗专业设备集体亮相，防护服、网枪、电警棒和铁笼，造型看起来酷似美国科幻片中的“铁甲威龙”。由此看来，整治非法犬只得到了有力的保障。而拉开这么大的架势，也让人感到郑州的非法犬只成了一个“劫难”，不得不 “大乱大治”了。

　　给犬领取执照让养犬者合法养犬，用得着全副武装这么大动干戈吗？“铁甲威龙”越是庞大，越是荒诞，也将毫无意义。而对待养犬的问题，不是一个地方的事情。这方面，很多国家都有立法和管理经验，规定养犬者的责任和义务，养犬者无不小心翼翼地处理与犬相关的事情，相比之下应该看到，我们缺的不是“铁甲威龙”，其实是完备的养犬管理法律体系。

　　对非法犬只，当然得治理，谁也不会怀疑其合理合法性。这个道理也很简单，哪个城市都在这么做，养犬者也都心知肚明。按实施的《郑州市城市养犬管理条例》规定，在为期1个月的集中办证期之后，执法部门将对没有办证的非法犬只进行查处。但这只是把一件事情做好，并不代表着做的对。就此而言，不管采取何种手段，对不肯办证者动之以情，晓之以理，实在不听劝，才会采取强制措施，非法犬只都是无辜的。具有讽刺意味的是，10月26日《东方今报》报道：郑州市民发现有大批

宠物狗被商贩在菜市场当众宰杀，据称，因为当地养犬新政，一些人不愿为狗办证致使宠物狗流浪遭到屠杀。而为此大搞行动，陷入动辄搞“战役”的怪圈，其主要目标是为了办证而办证，当成一个“差事”来做，结果是把犬只“办“到了餐桌上。由此可见，人们喜爱养犬，把犬视作人类最亲密的朋友，但街上那些流浪犬只足以证明人很虚伪，有时候是不可靠的。这些上了餐桌的宠物狗，真是死都不能瞑目。

　　解决养犬问题，不是一个简单的办证所能胜任的。郑州城管执法队员“鸟枪换炮”，重视办证而非管理养犬，这种做法没有想象得那么有效。而为做一件“办证”的事情，攻击一点不及其余，如此用力过猛，是一种冲动。只能说看上去很美的“铁甲威龙”，既不能取得明显的社会效果，又是浪费的“投资”。