常梦飞：人大代表不能仅代表个人利益

　　作者：常梦飞

　　今天有两条和人大代表有关的新闻，看了之后，使我深感解决人大代表的“代表性”问题，已经成了改革的一个当务之急。

　　第一条新闻，是北京市人大常委会听取并审议了《北京市人民代表大会代表视察办法(修订草案修改稿)》。根据这个《办法》，今后北京市人大代表在视察政府部门和有关单位时，可进行暗访和“突然袭击”，还有权就视察中发现的紧急、重大问题，约见本级或者下级有关国家机关负责人，而被约见一方应当听取代表的建议、批评和意见，给予必要的说明和回答，不得拒绝。(据10月30日《新京报》)

　　应该说，这样一种规定，对于加强人大对“一府两院”的监督，对于提升人大作为“最高权力机关”的权威，对中国的民主法治建设，都是非常有益的，这一点必须予以充分肯定。

　　但在承认这一点的同时，我们也必须指出另外一点，那就是要使所有这些预期中的正面作用得以实现，

　　但恰恰是第二条和人大代表有关的新闻，让我对这一点产生了怀疑。这条新闻说：“在最近一次的调查中，28.8%的私营企业主认为‘争取当人大代表、政协委员’最为迫切”。私营企业主都是些何等精明的人物，他们想当人大代表，绝不可能仅仅是出于虚荣心。实际上，调查还显示，“在商言商，把企业办好”是私营企业主最为关注的事情。(据10月30日《中国青年报》)

　　我们不难想象，假如一位一心“在商言商”的私营企业主人大代表，依法行使其对政府部门进行“暗访和‘突然袭击’”的特权，那将会造成多么大的混乱：比如他对管辖他的企业的工商、税务、环保、海关、安监等部门的“突然袭击”，将很可能使这些部门无法对他进行任何有效的监管。

　　解决人大代表的“代表性”问题，目前看有两条思路：

　　一是人大代表的职业化。职业化的最大好处就是增加人大代表的“代表性”，这一点显而易见，在此不赘。

　　二是如果因为种种原因暂时不能实现人大代表的职业化，那么也应该使社会各阶层在各级人大中所占的比例，与这个阶层在总人口中所占的比例相当。