毕舸：奥运门票预售民意管道要畅通

　　作者：毕舸

　　充分吸纳民意，不仅可以保证预售设计方案的公正客观，而且在实施过程中，民众的知情权、参与权一旦被释放，能形成强大的外围监督，民意的及时反馈又可督促管理方随时发现不尽完善之处。

　　北京奥运票务中心继30日深夜在奥运官方网站道歉后，31日下午召开新闻发布会，再次就票务预售网点暂停一事向境内公众购票人道歉。

　　北京奥运票务中心主任容军在会上宣读了致歉信。信中说，北京奥运会门票境内公众销售第二阶段启动当中，出现了票务技术系统承载能力不足的问题，导致广大公众无法顺利购票，并造成销售工作被迫暂停。尽管在规划技术系统时，对境内公众的订票需求有预测，但对情况还是估计不足，对群众的热情有所低估，准备工作考虑不周全，应急预案不完备，给广大积极参与购票的群众带来了麻烦和不便。

　　事实上，早在2006年德国

世界杯门票预售过程中，同样出现了网络订票人流压力过大、导致系统几乎崩溃的尴尬。由此可以看出，通过网络“先到先得”的订票模式，虽然考虑到了一定的公平合理性，却容易导致技术瓶颈。由于供需关系存在巨大的差距，可以预计的是，即使提高一定限度的系统处理能力，恐怕仍会对流量过度集中而穷于应付，甚至再次出现“死机”难题。

　　在相关网友跟帖中，有人对现行的“先到先得”订票模式提出质疑，认为摇号抽签模式更符合公平原则。有人建议一次购票由50张减到10张，避免黄牛从中牟利。这些建议未必尽善尽美，但至少是民意反映的重要体现，也能通过群策群力，保证公共决策减少纰漏。

　　奥运门票预售是一项浩大工程，几百万张门票发售、超过十倍以上的需求量、价值数十亿的门票收入，以及可能存在的倒卖门票、制假售假、搭便车、权力寻租等灰色现象，都需要相关管理者事无巨细科学规划。然而，仅仅依赖于少数人拍板或部门决策，总是会出现规划决策挂一漏万、利益分配顾此失彼等主观或客观失误。因此，奥运门票预售应保持“民意管道”畅通，充分吸纳民意不仅可以保证预售设计方案的公正客观，避免其他利益因素的干扰。而且在实施过程中，民众的知情权、参与权一旦被释放，能形成强大的外围监督，民意的及时反馈，又可督促管理方随时发现不尽完善之处、尽快调整方案，避免造成大的经济损失和负面影响。

　　一般来说，民众的需求往往因多元性而略显“苛刻”，对职能部门的管理水平和责任心提出了更高要求。管理方的一点细微错误，也很容易在信息透明中被“放大”，引发舆论批评。但是，这种“压力式推动管理”虽然增加了奥运票务管理部门的前期管理成本，却大大减少了因管理失当造成的社会负担，管理系统的自我纠错能力在程序公开、民意主导下得以强化，宏观指导的方向正确与微观管理的有错必纠无缝对接，减少了重大事故发生的几率。而奥运票务管理部门的工作也减少了信息封闭带来的民间疑虑，能获得公众更广泛理解和支持。

　　中国民众参与奥运盛事的高昂热情，必然会转换为对奥运举办过程各个环节的高度关注、积极参与。此类政府与民众上下一心的公共事务，更需要民意以制度化渠道通畅进入公共决策议程。

　　□毕舸(广东 媒体从业者)

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