肖华：可不可以卖地还债，高校到底听谁的

　　作者：肖华

　　国土资源部有关负责人近日强调，为解决债务问题，一些高校打起“土地”主意，打算通过转让原划拨土地，获得土地收益用于偿还债务。对此，国土资源部高度关注，一经发现，坚决制止(10月31日 新华网)。

　　看着国土资源部的这个强调，不由得使人想到了9月12日教育部长周济在一个新闻发布会上讲过的“置换土地还债”。周济称，学生数量增加、教育质量提高需要付出成本和代价，全国高校形成的债务大概2000多亿元。以吉林大学为例，吉大从占地面积来说是全国最大的学校，可以通过置换土地偿还全部债务。

　　一方是国土部门不允许大学置换土地偿还债务，另一方支持大学置换土地偿还债务，在这种情况下，高校听谁的呢？

　　近些年来，随着高校的不断膨化发展，高校的债务也越来越多，目前已经形成了2000多亿元债务。现在两个部门发出不同的声音，让人感到无可适从。

　　其实高校能不能通过置换土地偿还债务，我国早有法律明确规定。按照《土地管理法》及《实施条例》的相关规定，土地的利用要施行总体规划，显然高校的用地也包含在此规划之中。有的城市规划项目已经投入了巨大资金，又怎么能为了高校债务问题而改变规划呢？如此改变能算是科学的吗？

　　而且，根据国务院办公厅2006年下发的《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》和财政部等三部门下发的《国有土地使用权收支管理办法》等文件精神，土地出让收支全额纳入地方基金预算管理，收入全部缴入地方国库，支出一律通过地方基金预算，从土地出让收入中安排，实行“收支两条线”，这也基本上杜绝了高校卖地自行还债的通道。

　　两个部门发出不同的声音，实际上也反映出了高校债务的尴尬局面。连能不能卖地还债，还处在各执一词的状态，高校搞不清楚，外人又如何能弄明白。