郑根岭：人人都是政府的智囊

　　作者：郑根岭

　　36位各行业和领域的资深专家，被湖北省政府聘为参事4年来，共提交参政建议106份，省领导批示率达100%，为政府决策科学化、民主化作出了突出贡献，因而被誉为湖北省政府的“第一智囊团”。(据中国网报道)

　　学者专家学有专长而又身份超脱，充当“现代诸葛”的角色，利用他们的聪明智慧为领导干部决策提供多视角的参考建议，应该说这是于国于民都非常有利的大好事，值得发扬光大。当然，发扬光大的办法别局限在专家学者范畴，因为每一个公民都是政府潜在的“智囊”，其中不少人完全有条件、也有热情充当“现代诸葛亮”，为政府官员决策所用。

　　在公共决策领域，领导干部有其优势，也会有其局限；专家学者有其高见，但也会有盲区；普通百姓当然也自有其妙招，不可忽视。领导干部凭经验、拍脑袋、靠灵感灵机一动而来的激情、即兴决策，越来越为人所诟病；而专家顾问团、智囊团之类的“小圈子民主”多适用一些比较专业化的领域，他们对民生问题的体验不大可能超越社会大众。各级政府行使社会管理职能，所制定和出台的政策涉及千家万户，至于是否符合实际，对社会发展能否起到积极的促进作用，当然还是老百姓最有发言权。因此，扩大公民参与决策，拓宽民主渠道，也就成为势所必然。

　　人民群众中有无穷的智慧，关键在于能否好好利用。利用的渠道多种多样，充分发挥中国特色的“互联网民主”，使广大网民的参政议政热情开花结果，就是一种行之有效的低成本办法。放眼网上，有多少网民在满腔热情地评说每天发生的各种新闻事件，这当中就包括各级政府推出的一些政策和措施，其中不乏真知灼见，如果能够善加利用，该会发挥多么大的正面作用呀！

　　官员只是代表社会公众执掌社会管理等公众事务，他们的角色定位更应该是集纳公众意见和建议主持其事的人。重大事情让人民知道，重大决策经人民讨论，这是党和政府一贯所倡导的。决策的科学化、民主化、公开化也是党和政府的一贯追求。在这些原则性要求的前提下，更需要脚踏实地在这些方面走出看得见的步伐。像湖北省政府这样的参事制度是一种有效形式，并且全国不少地方都在实行着，而当务之急则是积极扩大公众参与决策，这也是