汪永晨：金沙江建水电站有公示环评还不够

　　作者：汪永晨

　　10月30日，中国水电顾问集团昆明勘测设计研究院通过省环保局，将金沙江中游河段阿海水电站环境影响报告书(简本)进行公众参与公示。公开征求公众、专家和社会团体对工程施工、工程运行、水库淹没、移民安置等工程建设所带来的主要环境问题、社会问题和切身利益问题的看法和意见。

　　从2003年四川贡嘎山下的木格措，到世界文化遗产都江堰，从世界自然遗产“三江并流”的怒江，到虎跳峡是否能修大型水电工程，中国的专家、学者、媒体和民间环保组织关注了整整四年。这期间，关注并参与者被称为反坝派。其实，这四年来，无论是媒体的报道，还是NGO的呼吁，并不是简单的反对建大坝，强调的是环境保护的公众参与；是维护《环境影响评价法》的程序正义。

　　从2003年的《环境影响评价法》，到2007年4月公布《政府信息公开条例》，随后，国家环境保护总局第35号令：《环境信息公开办法(试行)》公布。我们经历了信息公开，经历了环境保护要有公众参与，经历了《长江保护与发展报告2007》把保护放在了发展的前面。一路走来真的不容易，这些法律、法规、报告都让人们看到了中国政府在关注环境，以法治国和让公众参与保护环境方面的决心。

　　看着这第一个被公示的水电项目“金沙江中游河段阿海水电站环境影响报告书(简本)”，当然也有一些遗憾。公示中说2006年11月18日召开了咨询会议。参加会议的有国家环保总局、云南省

建设工程环境审核受理中心、中国水利水电科学研究院、中国农业大学、中国水电顾问集团昆明勘测设计研究院、建设单位云南华电鲁地拉水电有限公司等单位的专家和代表20余人。在这些人群中，没有中国科学院研究生态的专家，没有作为利益相关群体的当地的居民。

　　公示的公众参与调查表(迁出区、迁入区、其他公众)中，都有水库蓄水大坝阻隔对鱼类的影响程度的选项。中科院水生所多年来一直呼吁，现在长江很多洄游性鱼即将灭绝，半洄游性的四大家鱼的鱼苗减少了97%，可是在金沙江中游建大型水坝公示的环评参与者中，却没有见到他们。

　　公示的环评中说，评价区内分布有国家重点保护野生动物7种，其中6种为鸟类，水库淹没区和工程占地区内活动的主要为雀鹰、普通鵟和红隼等鸟类。水位上升后，不会对这些国家保护动物造成大的影响。由于鸟类活动范围大，飞翔能力强，施工对其影响不大。江苏盐城每年冬天是丹顶鹤和大天鹅的越冬地，近年来一直有鸟类从北方飞来越冬时，到了目的地就从天上摔下来摔死了。解剖后发现，这些鸟类的肚子里一粒食物也没有。在长距离的迁徙中他们本来要在山东半岛吃食、喝水、休息。现在那里的湿地都成了开发区。鸟不光要飞翔，也要有家园。公示的环评中去忽视了湿地，动植物的基因库。

　　9月25日在长沙召开的“长江论坛”上，三峡库区地灾防治工作指挥部指挥长黄学斌指出，时常发生的地质灾害严重威胁库区民众生命安全，滑坡入江后会造成涌浪灾害，浪高最高可达数十米，波及数十公里范围。还有报告显示，水库蓄水后当地微震明显增加，岸边松散堆积物塌岸和局部滑移也会危及部分居民点的安全。可是，在今天金沙江中游水电开发的环评公示中，消落带和

地震问题都没有给予应有的重视。

　　公示环评报告，是党中央提出生态文明后，在保护环境方面向前迈出的重要一步，我们希望公示后公众的意见和建议真的能引起有关部门的重视，并真的能采纳在工程建设中。

　　□汪永晨(北京 记者)

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