刘效仁：公众期待能否催生减税

　　作者：刘效仁

　　一项由3698人参与的调查显示，有97.0%的人认为目前的个税起征点不合适，期待能将其调高。(2007年11月5日《中国青年报》)

　　以月收入1600元作为个税起征点是否过低？我们不妨作一番纵向比较。1981年职工平均工资约为每月60元，而起征点为800元，大约为月工资的13.3倍；据国家统计局10月29日公布的数据，今年前9个月城镇职工月平均工资为1853元，起征点高达月工资的86.3%。个人所得税的作用应该是保护中低收入者，调节贫富差距，而由于起征点太低结果则走向了反面，工薪阶层成为个税缴纳的主体，富人倒有太多的办法避税。

　　其实，我国个税起征点过低，仅是公民税负过重的一个方面。2005年5月，《福布斯》发布了“全球2005税务负担指数”，称中国税务负担排名全球第二高。从国家财税收入看，2007年财政收入预计将超过5万亿元，而税收收入已占其95%左右，是财政收入最主要的来源(据11月1日《南方周末》)。财政增长过快，恰恰说明我国税收负担明显在加重。公民个体劳动收入的增幅，却非常缓慢。同时，我国国民工资占GDP的比例，1989年是16%，2003年则下降到12%，远低于一些市场经济较为成熟国家60%左右的水平。

　　与现行税制开始实行的14年前相比，我国经济社会环境已经发生了翻天覆地变化。从1994年到2006年，已连续13年税收增长速度几乎是GDP增长速度的2倍，国家财政和税收收入不断破新纪录，至少靠税制“增收”的目的已经完成。相反，过重的赋税，不仅会降低企业盈利水平，削弱企业的国际市场

　　十七大提出，到2020年“合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除”，初次和二次分配注重公平。调整个税收入，减税减负，让利于民，藏富于民，已成了国家政府亲民爱民惠民的重大治国方略。

　　况且经过计划经济时代二十几年的低工资高积累，经过改革开放近30年财政收入的大幅度增长，每年以20%以上的速度递增的国家财政收入，已经完全具备了“反哺民众”的充足实力。

　　从中国的历史实践来看，凡是经济比较繁荣的时期，大都注重减税政策，“鼓励垦荒、薄赋轻税”，以期维持长治久安。在国家雄厚的财力和世界历史发展背景下，政府完全有实力“让利于民”“藏富于民”，全面启动税政改革减税计划。在国家逐步富裕的同时，让全体国民享受到应有的福祉，不仅是经济社会可持续发展的需要，更是构建

　　□刘效仁(安徽 职员)