练洪洋：给中等收入人群的池塘放点水

　　作者：练洪洋

　　一项调查显示：3698名参与者中，有97.0%的人认为目前的个税起征点(1600元)不合适，与此同时，有同样比例的人期待能将其调高(11月5日《人民日报》)。

　　什么叫民心所向？97.0%的人赞成提高个税起征点，就是民心所向。就现在的物价水平，1600元的月收入，在一瓶石油气都过百元的北京、上海、广州这些大城市，几乎刚够个温饱，谈不上什么生活质量。如果一家三口只有这么丁点收入，那就几乎是低保水平了。在此基础上征个税，不但起不到税收的二次分配的功能，而且会增加民众的生活压力。况且，个人所得税来自于工薪所得的比例为65%，工薪阶层成为纳税主体，个税因此衍变成为“人头税”，这与个税征收的立法精神也是背道而驰的。

　　有恒产者有恒心。中等收入人群是社会稳定的基本中坚力量。一个法制文明的国家，必须高度重视公民的私有财产权保护。如果有财产权的富人都感到不安全，就容易产生人才外流和财产外流，影响国家的创新力和

　　党的十七大报告也提到“创造条件让更多群众拥有财产性收入”，就是要给中等收入人群的池塘放水养鱼，让更多群众而不是让少数人成为中等收入人群，使到我们的社会更稳定、更健康地发展。

　　如何才能“创造条件让更多群众拥有财产性收入”？窃以为，个税改革首当其冲，减负对于群众来说，就是增收。事实上，经过多年的高速发展，我国的GDP和中央财政收入数年来都以两位数的百分率增长，2006年中央财政本级收入达到20456.62亿元，完全有能力提高个税征点水平，实现反哺于民、藏富于民。

　　在许多国家，个税征收的神经非常敏感，像德国，个税起征点每年都要作相应的调整，以体现税收的灵活性，保障公众的收入水平。既然97.0%的公众都认为现行的1600元的起点太低，不能实现“发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享”的政治理念，是否到了检修的时候呢？