椿桦：休假制度不能搞特殊化

　　作者：椿桦(媒体评论员)

　　“强制休假”在国外盛行了很多年，但在咱们国家则只是在嘴上流行了很多年。在千呼万唤之下，国人的带薪休假制度开始露出眉目了。前天，国务院法制办全文公布了《职工带薪年休假规定(草案)(征求意见稿)》，打算通过立法来保障人民身体力行，而不仅是通过嘴巴虚拟休假。

　　根据这份意见稿，无论公务员还是普通职工，累计工作满1年不满10年的，年休假为5天；已满10年不满20年的休10天；已满20年的休15天。而对于单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，应按日工资标准给予额外补偿。看罢相关条文，相信广大群众同我一样，是喜忧参半——喜在，白纸黑字的制度即将在带薪休假方面，给予咱们普通职工同老外或我国一些公务员相同的待遇；忧在，这项权利能否落到实处。

　　既然目前发布的是“征求意见稿”，又鉴于年休假事关包括本人在内的广大劳动人民，因此，我得抓紧时机贡献几点意见，供立法机构参考。

　　绝大多数人并不是为了工作而工作，人们努力挣钱就是希望能好好休息与好好过日子，大家扳着指头盼周末就包含了这种意味。因此，年休假制度应充分考虑“好好休息是为了好好工作”及“好好工作是为了好好休息”的朴素哲学，尽量加长假期。譬如，假期条款可以这样改：累计工作满一年可以休7天，以后按工龄递增，每工作一年加一天假期。相信，这样改不仅比“三刀切”更公平合理，而且对职工尤其是外地职工探亲尽孝，也是很好的道德贡献。

　　特别值得本人一提的是，意见稿规定了“特殊情况”，例如：确因工作需要不能安排年休假的，应当按日补钱。这样的条款当然有人性化的考量，它在黄金周等一些放假规定中常常出现。但恕我直言，这样的规定也许适用黄金周，但却不适用立法，甚至对相关法规的执行有时可能是致命的。

　　年休假一旦立法，就应当成为每一个劳动者的权利，不能留下“死角”。如果允许出现“特殊情况”，那么每一个岗位都可以有“工作需要”，每一个并不特殊的单位都能搞“特殊化”，补贴工资最后成了逃避处罚的惯用手段。大家知道，如今多数单位实行的是工资加奖金的计酬方式，与创造企业价值相比，各单位对不休年假的职工的基本工资补贴实在微乎其微。

　　那么，如果不搞“特殊化”是否就意味着失去了“人性化”？非也。年休假与黄金周不同，区区数日的黄金周若一窝蜂地让职工休假，确实会影响部分特殊行业的生产，但年休假是轮休，一个单位一年甚至数年都不能安排单位职工轮流休几天假，无论如何也是难以置信的。何况对职工来说，他们缺的是休假而不是这点补贴。

　　更何况，再特殊的情况也不能永久地侵犯职工休假权。总统的工作是否特殊？据好事者统计，美国小布什五年中约有一年时间在老家的农场休假；