程汉鹏：外来农民工当选省人大代表值得期待

　　作者：程汉鹏

　　广东东莞将选出一名农民工作为代表参加明年的广东省十一届人大一次会议。11月5日，记者了解到，这名农民工将成为东莞首位省外户籍的农民工身份的省人大代表(11月6日新华网)。

　　这一消息让人兴奋和感慨。随着社会的发展进步，农民工群体将不可阻挡地成为城市的一个重要组成部分，这是改革开放后经济一体化、人口大流动和社会大融合的必然结果。然而不可否认，一些外来农民工却没有得到公正的待遇，像子女入学、看病就医、养老保险及城镇户口等方面，外来工都承受着巨大的压力和“歧视”。

　　如何看待外来常住人员？笔者认为，城市管理者唯一能做的就是转变观念、转变作风，早日争取主动权。像广东省探索吸收省外户籍农民工为省

　　过去一个时期，在参政议政和权利表达方面，与由官员、企业家、精英阶层和明星等所组成的强大方阵相比，包括农民工在内的人群明显存在权利表达的劣势。所以，广东省让外来农民工参与到当地政府的政治生活中，不仅建立了一条当地政府听取外来人口意见与建议的良好途径，同时，也可适当“平衡”各领域、群体或阶层的人大代表在人大中的比例，改善人大代表的组成结构，对于完善人民代表大会制度是十分必要的。从这个意义上说，省外户籍农民工进入广东省人大代表行列，应当视为改善人大代表结构的一个积极信号。

　　农民工制度性身份是我国现行的社会体制和户籍制度造成的。因此，解决外来工民生问题，就要从带有根本性、制度性、法规性的深度来思考、研究和解决。从这个意义上说，要让外来农民工融入到其所工作和生活的城市，共享社会进步的发展成果，就必须关注他们的利益诉求，重视他们的政治地位和权益保障。