张敬伟：保留老假日增加新假日更契合民意

　　作者：张敬伟

　　这两天关于公民休假权的好消息真的是接踵而来,继国务院法制办向社会征求带薪休假制度意见后,清明、端午、中秋等传统节日也有望增设为国家法定节假日(11月7日新华网)。

　　但从节假日的调整看,虽然结果尚处混沌中,但权威专家的宣示却让人有些不安。因为如果明年的“五一”黄金周取消,就意味着公众丧失了一个集中休假权。纵然多出三个传统节日,得失之间让人总觉得有些失落。事实上,虽然每年黄金周过后都会出现反对黄金周的声音,但人们反对的不是假日而是发泄对公共管理部门假日管理能力孱弱的不满。所以,人们对黄金周的非议,是心是口非的“臭豆腐”心态。如果有关方面以民意为借口取消某一个黄金周,不仅是对民意最大的颠覆,也掩盖了导致黄金周弊端的症结———公共执行力低下。而在这样的公共管理情境下,带薪休假、存留的黄金周等依然摆脱不了人满为患、交通梗阻、旅游景点接待能力超负荷和环保压力等老大难问题。

　　保留老假日,增加新假日,这才是契合民意的完美假日制度设计。一增一删维持平衡的假日设计,相信甫一出台就会引来怨谤。因为从民意的权利诉求分析,假日制度的设计更新,应该是老制度的升华和公众休假权的递增,而非“拆东墙补西墙”式的平衡和调和。故,以清明、端午、中秋乃至除夕几个增加的法定假日,是无法置换已几成民俗的黄金周的综合价值的。从生活常识看,中秋、除夕虽无法定节日之约束,但其实人们在这天也处于“准放假”状态,因而相较于黄金周的消弭,人们无论在心理上还是在实际的休假权利上都会有得不偿失的感觉。

　　任何制度设计都是一个复杂的博弈过程,节假日制度设计也不例外,但这一博弈应当以满足公众休假权利为基准。否则,制度设计的善意理性将大打折扣。