宋志坚：污染岂能内外有别

　　作者：宋志坚

　　商务部的一位研究员、《中国WTO年度报告》的主编马宇，不久前在反驳“外资威胁论”时，提出一个相当有趣的问题：“……人们可能没有想过：国外不能做的污染行业转到中国来，是不是就一定加重了中国的污染？”结论是否定的：不仅没有加重中国的污染，而且促进了中国的环保，因为“很多国内农药厂乱排污水，但跨国公司基本都在国家排放标准的允许范围内，甚至比国家规定还要严格。”马宇先生由此指出在污染与环保问题上的一种值得警惕的倾向：“凡事上来就是内资外资，内资企业哪怕做得再糟，那都是‘自己的事’。”

　　马宇先生所说的这种倾向，或可称之为“内外有别”，当然也不利于办好咱们“自己的事”，包括环保。不幸的是，他用来反对这种“内外有别”的言论，从骨子里说，依然是“内外有别”，这是另一种“内外有别”——在“国外”是被禁止的高污染，到了咱们国内，就变成相对环保的了——这种“内外有别”，对我们的环保事业同样有害。

　　按照正常人的思维方式，污染就是污染，绝不会在“国外”是污染，一到国内就变成环保。“很多国内农药厂乱排污水，但跨国公司基本都在国家排放标准的允许范围内，甚至比国家规定还要严格”，只能说明在环保方面我们与“国外”有差距，只能作为我们下决心去缩小这个差距的理由，不能改变那些跨国公司依然属于高污染行业这个事实，即使“基本都在国家排放标准的允许范围”，它们排放的也依然是污染物，绝不会是环保剂。这种跨国公司被引入之后，无疑会在不同程度上“加重了中国的污染”。何况，跨国公司实际上也未能尽如马宇先生说的那么循规蹈矩，不久前就看到有媒体报道，百余跨国企业上了环保“黑名单”，有的还成了当地的污染大户。

　　从发展的眼光看，马宇先生的“内外有别”更不足取。十七大报告将“建设生态文明，基本形成节约

能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”，作为对全面建设小康社会奋斗目标的一个新要求。从这个不可逆转的大趋势看，尽管还有地方保护主义、部门保护主义阻碍环保，我还是相信“很多国内农药厂乱排污水”的局面终究会得到改变，“国家规定”的“排放标准”也势必会越来越严，很难说在国外不能做的行业，将来也都能跑到中国来做。到了那个时候，属于高污染行业的跨国公司的污染问题就会凸现。引进这些企业眼前可能会获得一定的经济效益，然而，治理这些企业造成的污染，将来或许要付出高达几倍十几倍以至于几十倍的代价。而且，因为“跨国公司”涉及“跨国”关系，解决“跨国污染”恐怕远比解决“国内污染”来得复杂。既然如此，如今引入外资时，为何就不能看得远一点？引入外资是

商务部门的职责，也是改革开放的客观要求。然而，环境保护也不仅是环保部门的事。商务部门不能只管商务，还得顾及环保和科学发展。

　　马宇先生却颇为自信地反问别人：“那么你说，在这种高污染行业里，外资是进来好还是不进来好呢？”我因而想到被一船一船地贩运到中国来的“洋垃圾”——那些被称为“洋垃圾”的东西，可能也比我们不少人如今还在用还在穿的来得考究，按照他的逻辑，是不是还得敲锣打鼓奏乐鸣炮，欢迎它们浩浩荡荡地进入？

　　(作者为杂文家)