新京报：调整黄金周，应测算公众休假需求

　　新京报社论

　　“黄金周”的存废以及调整方案，成为了近期公众关注的焦点话题。报道显示，黄金周假期调整的初步方案已基本完成，目前方案中最大的变化是，“五一黄金周”法定假日从过去的3天变为1天，另外拟在清明、端午、中秋三个传统节日各放一天假，春节黄金周提前至除夕。

　　有关“黄金周”制度的争议由来已久。本应是给予公众集中休假机会的“黄金周”，在过去九年中留给世人的印象，似乎和“拥挤、混乱、高价格、买票难”等词汇相伴。几乎每次黄金周之后，都有公众呼吁调整黄金周休假时间。可以说，对“黄金周”制度进行改革已成为一项必须做的工作，有关部门酝酿、设计调整方案，的确顺应了民意。而从初步方案看，诸如清明等传统节日被纳入到公共假日，也体现了尊重民间习俗、弘扬民族精神的政策导向，体现了对民意的尊重。

　　当然，目前的方案同样引发了争议，集中体现在四个方面：其一，清明、中秋等传统佳节的一天假期，按照习俗理应阖家团圆，但中国是一个幅员辽阔且流动人口众多的国家，一天的假期对很多人来说甚至连往返路程都赶不及，这让很多习惯于黄金周回家探亲的农民工群体、大学生群体，心存担忧，他们担心假期只具有象征意义。

　　其二，有人担心，直接取消一个黄金周，让更多希望远距离旅游的公众利益受到影响，有可能会让剩余的两个“黄金周”更加拥挤、人满为患，效果适得其反；假如年假制不能落到实处，情况会更加糟糕；但也有人提出，黄金周拥挤，恰恰是检验政府的服务能力，如果干脆取消黄金周，政府似有甩包袱的嫌疑。

　　其三，选择取消“五一”还是“十一”假期，也存在很大的争论。有人担心，从

传统节日的日期分布看，中秋与“十一”假期距离很近，取消“五一”长假，上半年就缺少相对长一点的假期，与下半年的长假期相比会显得不均衡。

　　其四，目前我国全年114天的总假期天数，无论与法国、德国等发达国家还是印度等发展中国家相比，都明显偏少，因此除了结构性调整放假制度之外，能否增加法定假期的总量，也是民众期待的一个话题。

　　出现类似的争议甚至质疑，并不足为奇，毕竟集中休假制度改革涉及每个人的切身利益，“众口难调”当属于正常状况。之前某

旅游网站的调查就显示出这种观点分化的特征：虽然63.7%的人希望调整黄金周，但是在具体的调整方案上却意见不一，只有14.3%的人建议彻底取消黄金周。因此，奢望“十全十美”的放假方案并不现实，最终敲定的方案要达成的目标就是，如何让假期制度满足尽可能多的公众需求。

　　尽可能满足公众需求的前提，就是让公众拥有充分的意见表达权和决策参与权，在全面了解公众需求和矛盾的焦点之后，再通过适当的科学分析方法来确定最终方案。比如，针对传统假期给一天的休息时间，本地居民就可以满足基本需求，而对于流动人口则如同“鸡肋”，甚至会因为休假却无法团圆而让“思亲”情绪更加强化。这就需要政府委托专业调查机构，对公众需求进行定量的测算：利用传统假日选择旅游或者探亲的比重各占多少、多长的假期才能够满足多数长途探亲的时间要求、长短途交通的供给是否充分、是否会因为需求集中爆发而引起物价上涨、调休双休日的效果是否理想等。据此才能最终确定是单独一天的假期安排，还是调休一个或者两个双休日的集中休假，更加符合多数公众的利益。

　　可见，要想设计出一个合理、完善的假日制度，并不是一件简单的事情。只有在民意充分表达的基础上，辅之以科学量化的分析，才可能最终制定出一个更加人性化的假期安排。

     新浪独家稿件声明：该作品（文字、图片、图表及音视频）特供新浪使用，未经授权，任何媒体和个人不得全部或部分转载。