新京报：踩踏事故频发 为安全立制宜尽早

　　新京报社论

　　让利10元钱，搭上3条命。11月10日上午，重庆市沙坪坝区“家乐福”超市进行10周年店庆促销活动，推出一系列优惠措施，如食用油让利10元销售。由于人多拥挤，发生踩踏事故，目前已造成3人死亡，31人受伤，其中有7人重伤。(新华社11月10日电)

　　面对这一惨剧,人们难免会感慨生活中有些真实完全超出想象。谁能想到，只是为了10元钱的折扣，会有那么多人在凌晨4点多便起来排队，比超市开业时间整整提前了4个多小时。

　　然而，只要在网络上搜索一下，就不难发现类似场面在当今社会生活中并不少见：

　　10月26日，上海市宝山乐购超市三门店开业仅5分钟，排队购买低价豆油的数百名消费者便因拥挤而发生踩踏事件。虽然民警接报后赶到现场，但依然有19名消费者被陆续送到附近

　　面对这一连串的悲剧，显然不是简单一句“哀民生之多艰”所能概括，而人们心中的疑虑，也不是相关单位“坏事变好事”式的表态或者表白所能平息。

　　无利不起早，生活多辛劳。在此，我们无意责备超市为了积聚人气搞促销，更对那些为了“蝇头小利”冲进超市的顾客抱之以理解和同情。然而需要追问的是，为什么这个原本互利双赢的活动，最后不得不以悲剧收场？为什么超市在搞促销活动时，没有制定周密可行的安全预案？显然，从活动的组织和公共管理的角度说，无论商家还是有关管理部门都难辞其咎。倘使商家能提前把相应的场地、人员、物资准备充分，能够细节化管理，假如管理部门能够在促销前后积极介入，这种混乱场面可以缩减到最小。

　　用生命为商家的促销喝彩，最后落得两败俱伤，是什么让顾客在抢购时由上帝沦落为蝼蚁？众所周知，商家在促销时都会做出超乎平常的让利行为。然而，任何“让利”都不能以消费者的安全保障为代价。否则，羊毛出在羊身上，一方让利，另一方则无异于在概率事件中“让命”。对每一位消费者而言，商家这种无安全保障的让利行为，究竟有何意义？事实上，如果商家有眼光、有责任心，越是在这样关键的时候，越要注意保护消费者的利益与人身安全。

　　应该说，近年来中国已经越来越重视安全生产，不仅初步规制了安全生产法律法规，出台了安全生产法以及娱乐场所安全管理规定、建筑施工安全管理规定等系列法律法规，各个地方也在举一反三，加强对人员密集场所的安全生产管理。比如北京已经出台规定，从2007年4月1日开始，面积超过1万平方米的商业零售经营单位，在搞促销活动时，至少要配备50名专职的安全监管人员；商场、超市在促销活动期间，应当制定突发事件应急救援预案，必须配备足够的专职安全工作人员，负责维护现场秩序，一旦出现问题负责疏导人员。

　　然而，值得注意的是，就涉及人员密集场所而言，并没有国家层面的专门的法律法规。面对上述因促销所产生的混乱局面与悲惨后果，为了谋求一个整体性的扭转，着实有必要制定一部专门针对涉及人员密集场所的法律法规，一方面可以强化监管、厘清责任、规范流程，另一方面也将有助于在观念上提高全社会的安全意识。