徐冰：郑州禁摩，勿因人少而强为

　　作者：徐冰

　　郑州市自11月15日开始在市区施行的一纸“禁摩”令，引起舆论反激。

　　一项已在全国近150个大中城市施行，也考虑了一定的铺垫缓冲的政策，却在市民中引来不小的反对之声，此情此景，想必为施政者所难以理解。新闻所称，虽然“禁摩”的动议由来已久，但考虑到人们需要时间来真正接受“禁摩令”，郑州交警部门日前决定，12月以前对于违规在市区内驾驶摩托车的车主将实行“以教育为主”的原则，12月以后开始执行处罚措施。

　　表面来看，前有外省市“禁摩”的“成功经验”，同时辅以本市政策以及公共文明的心理认知，后有政令实施之后的公众适应缓冲窗口期，政策的推行，大体也体现了“以人为本”，避免恃强而为的行政理念。但问题在于，表面的温情之下，骨子里实则仍然不脱说一不二的声色俱厉。

　　仅以“以教育为主”的“禁摩令”适应期而论，半个月的时间，给公众在心理上所造成之感性认识，时间究竟可谓充分还是迫在眉睫，想必人人心知肚明。这半个月，自然可以解释为是为市民接受“禁摩令”而着想，却也实在无法避免人们揣测，它实际就是一个期限的最后通牒——“以教育为主”半个月之后，即便那些年检合格并缴足各种费用的车主，要么进入市区而受到处罚，要么只能骑行在郑州的四环外。

　　有关人员所解释的“所谓‘禁摩令’，并不是完全禁止

　　你可以使用，但在禁令之下，却必须要到你一般根本用不着的地方去用，所谓“并不是完全禁止摩托车上路”，是否可以这样理解？而如此一来，并不完全禁止上路、给人们真正的接受时间，这些所谓“以人为本”的人性化行政，其背后的信心和理念，究竟来自对纳税人的责任，还是基于强力的行政自信，实在并不难以判断。

　　公众之所以持有异议，来自政府对“禁摩令”的急推而激发出了对广纳民意的呼吁。这显示了郑州市民可贵的觉悟和理性。另一方面，1万多名合格车主的声音，以全市市民为参照，则是微弱的，很容易被大民主的民意所公决掉。在尊重少数人的权利，尚难说成为共识和常识的语境之下，如何确保合法车主的权益，是一个极具挑战的问题。而妄加揣测，郑州之所以急推“禁摩令”，在短短时间内，以一种看上去并不完全禁止，而实际上却完全禁止的做法，将1万多辆合格的摩托车逐出市区，未始不是轻蔑了1万多这个数字的分量。

　　数字大小有别，公民的权利却一致无二。政府的行政以及政令，应基于如何保障最大可能的公正和公平，公正，勿以数小而不为，不公，勿以数小而为之。