韩涵：城市大道为何变伤亡大道

　　作者：韩涵

　　倘若公民因交通设施缺乏、不合理而发生事故，如该有斑马线、红绿灯处，管理部门却没设置，公民有权起诉管理部门，法院可以判处管理部门向公民作出相应高额经济赔偿。如此一来，交通事故居高不下的态势，才会有扭转的可能。

　　河南省郑州市东郊的原107国道在今年上半年改造扩建后，改名为中州大道，双向10车道的新路80多米宽，被誉为郑州新的城市中心大道。然而，中州大道开通几个月来恶性交通事故频发，某个一公里的路段1月至8月间，竟发生事故91起，死伤高达63人。造成恶果的重要原因，是中州大道当时设计建造的许多地下人行通道由于没有通电，至今还被封闭，另外许多路口没有安装红绿灯。(11月13日《东方今报》)

　　早有统计表明，中国每年

交通事故死亡人数超10万人，平均每5分钟死亡1人，死亡率为全球最高。而为防止恶性交通事故高发，管理部门加大了对机动车和非机动车驾驶者以及行人违规的处罚，以此促进养成文明守法的习惯。郑州市去年曾出台规定，严惩行人、非机动车交通违章者，惩罚措施包括20元罚款，强制看40分钟交通宣传片或朗读《道路安全法》、举小红旗维护交通秩序50分钟、行政拘留，以及备受争议的“行人违章单位受罚”等。

　　然而，联系到中州大道变“伤亡大道”这一事实，不能不说，管理部门的思维显然不全面。什么是交通文明？交通文明首先应当是规则的文明、管理的文明，若要公民文明守法，首先必须得为公民创造优良的外部环境。以中州大道为例，部门之间相互推诿，将关乎行人生命安全的地下通道封闭数月之久，路口该装红绿灯不装，这样的交通环境下希望人们“文明守法”，很难：当地政府部门为行人创造的出行环境如此不佳，却用严厉的措施处罚行人，显失合理与公平。

　　当地媒体曾将中州大道赞为“郑州的香榭丽舍大道”，岂不知，巴黎香榭丽舍大道最为人称道的一点，是对行人通行权的细心保障，不管是密集设置的斑马线，还是高于路平面的安全岛，充分保障着行人的便利和安全，使“世界上最美的散步大道”名实相符。国外的城市一般习惯设斑马线，而不太喜欢修地下人行通道，认为地下通道优先保障机动车，而歧视行人，不够人性化。

　　其实，不仅是郑州，改革开放后，“车本位”思想日益严重，城市在道路交通建设和管理上，多将行人的通行权置于极次要的境地：路越修越长，斑马线却不见增多，寥寥可数的过街天桥和地下通道就把行人打发了；路越修越宽，红灯时间却越来越长，行人过马路的时间愈加不够用；大量道路封闭，大量路口没有红绿灯……城市出现了高事故路段，可这些路口的斑马线、红绿灯依然空白，暴露了管理部门的麻木、推诿。

　　那么，怎样才能唤醒某些管理者麻木的头脑？关键要让它感受到实实在在的责任，倘若公民因交通设施缺乏、不合理而发生事故，如该有斑马线、红绿灯处，管理部门却没设置，公民有权起诉管理部门，法院可以判处管理部门向公民作出相应的经济赔偿。如此一来，“

泰山压顶”般的责任，将迫使管理部门去主动改善目前的交通设施状况，中州大道将地下通道长期封闭的做法将不会出现，交通事故居高不下的态势，才会有扭转的可能。

　　□韩涵(北京 编辑)

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